【上海遴选·109期】加快建设更高水平的健康上海，全方位全周期保障人民健康

一、背景链接

2026年10月16日，上海市委常委会举行会议，传达学习总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神。会议指出，要深入学习领会总书记重要讲话精神，锚定健康上海建设目标，坚定不移落实健康优先发展战略，把保障人民健康作为重要民生福祉谋划推进，融入各项政策、体现到各方面工作之中。

二、深度解读

（一）加快建设健康中国的重大战略意义

党的二十大把建成健康中国作为2035年基本实现社会主义现代化的总体目标之一。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的高度，深刻认识加快建设健康中国的重大意义。

1.加快建设健康中国是事关中国式现代化全局的重大战略任务。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。健康既是发展的目标，也是发展的支撑，良好的国民健康水平既可为经济社会发展提供可持续的人力支持，也有利于增强综合国力、增强民族自豪感。加快建设健康中国，必将广泛凝聚全社会维护人民生命健康力量，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展注入强大动力。

2.加快建设健康中国是事关推动全体人民共同富裕的重大战略决策。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。为人民群众提供公平可及、系统连续和优质高效的医疗卫生服务，是共同富裕的重要体现。随着经济社会发展和人口形势变化，我国居民多层次、多样化健康需求还需要不断适应，基层、中西部地区医疗服务相对薄弱、能力水平有待提升的问题还需要不断改善。必须加快建设健康中国，在推进健康公平方面取得更大进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的健康根基，凝聚起推动全体人民共同富裕的磅礴力量。

3.加快建设健康中国是事关在世界百年变局中赢得战略主动的重要保障。当今世界，百年变局加速演进，全球卫生治理体系面临深刻变革，重大传染病疫情和生物安全问题已经成为影响乃至重塑世界格局的重要因素之一。“十五五”规划把“国家安全屏障更加巩固”作为经济社会重要发展目标之一，明确“扩大高水平对外开放”“提供更多国际公共产品”等任务，要求我们以更加积极的历史主动加快建设健康中国，深入参与引领全球卫生治理，拓展“一带一路”卫生健康领域合作，筑牢公共卫生和生物安全屏障，推动构建人类卫生健康共同体，为推进中国式现代化提供有力保障，向国际社会展现我国制度优势在卫生健康领域的生动实践。

（二）总书记关于建设健康中国的最新重要论述

★2026年8月1日第15期《求是》杂志发表总书记重要文章《加快建设健康中国》相关内容

1.从国情出发。

文章强调，坚持从我国国情出发推动卫生与健康事业发展。我国是社会主义国家，是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家，这决定我们必须坚持党对卫生与健康工作的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持健康优先发展战略，坚持基本医疗卫生事业的公益性（“四个坚持”），走中国特色卫生与健康发展道路。在2016年的全国卫生与健康大会上，中共中央明确提出新时代卫生与健康工作方针，即以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。新时代以来我国卫生与健康事业发展取得的历史性成就，充分证明这些要求符合我国国情，是完全正确的。当前和今后一个时期，我国卫生与健康工作需要因应形势发展变化，优化完善一些具体政策举措，但是走中国特色卫生与健康发展道路不能动摇，贯彻新时代卫生与健康工作方针不能动摇（“两个不能动摇”）。在这些根本问题上，必须始终头脑清醒、保持战略定力。

2.突出重点。

文章强调，突出重点推进健康中国建设。健康中国建设是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求，我们要紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身、对整个卫生与健康事业有重大影响的工作，集中力量和资源推动，不断取得新的成效。比如，健全公共卫生体系，要求深化社会共治、医防协同、医防融合，强化传染病预防控制、监测预警、医疗救治、应急处置、物资保障和监督管理。要高度重视心理健康和精神卫生问题，加强预防引导、早期发现和综合干预。再比如，人们对建设优质高效医疗服务体系的期望很高，要继续优化体系布局，实施医疗卫生强基工程，促进分级诊疗，加强县区和基层医疗卫生机构运行保障。要推进中西医结合，针对重点人群和薄弱专科加快补齐医疗服务短板，提高慢性病综合防控水平，扩大康复护理和安宁疗护等服务供给。又比如，倡导健康文明的生活方式，需要进一步提高全民健康素养，开展全民健身和爱国卫生运动，引导人们合理膳食、加强健康体重管理等，这些都要有实际举措和具体抓手。重点工作做到位了，健康中国建设就能扎实推进。

3.有力保障。

文章强调，为健康中国建设提供有力保障。这方面，要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系，将健康理念融入公共政策制定实施的全过程。要深化公立医院改革和医保支付方式改革，健全药品价格形成机制、优化药品和医用耗材集中采购政策，提高医保资金使用效率，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。要推动科技创新成果在卫生健康领域转化运用，推进全民健康数智化建设。要加强卫生健康行业的党建工作，调动广大医务人员的积极性主动性创造性，加大人才培养力度，弘扬优良医德医风，着力营造风清气正的行业环境。

4.共同努力。

文章强调，建设健康中国，需要全社会共同努力。人民政协要发挥专门协商机构作用，聚焦相关理论和实践问题深入调查研究，提出务实管用的对策建议。农工党、九三学社成员，医药卫生界、社会福利和社会保障界人士，要用好专业优势，为建设健康中国贡献智慧和力量。

★2026年10月12日至13日总书记出席全国卫生与健康大会并发表重要讲话

1.建设健康中国取得历史性成就、实现全方位进步

总书记指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。党的十八大以来，党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，确立新时代卫生与健康工作方针，作出建设健康中国的重大决策部署，推动建成世界上规模最大的医疗服务体系、传统医药体系、疾病防控体系、医疗保障体系，卫生与健康事业取得历史性成就、实现全方位进步。

2.建设健康中国的总体要求、主要目标、重点任务

（1）总体要求。

总书记强调，“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，贯彻新时代卫生与健康工作方针，扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生与健康事业高质量发展，不断提高人民健康水平，确保健康中国建设取得决定性进展。

（2）主要目标（“六大能力”）。

总书记强调，我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国，应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力，能够有效满足人民群众日益增长的健康需求，主要健康指标持续稳步提升。

（3）重点任务（“五项重点”）。

①健康管理。总书记指出，卫生与健康事业具有全局性、基础性作用，必须坚定实施健康优先发展战略。要把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中，规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等都优先考虑对人民健康的影响。

②疾病防控。总书记强调，预防是最经济最有效的健康策略，要抓细抓好卫生与健康各项基础性、源头性工作，夯实全民健康根基。引导全社会树立正确健康观，进行有效的健康自塑和管理。引导广大青少年养成良好的学习生活习惯，实现德智体美劳全面发展。营造良好生态环境和生产生活环境，鼓励和支持全民健身、健康休闲。加强食品安全监管，守护好“舌尖上的安全”。健全疾病防控体系，守牢不发生规模性疫情的底线。

③医疗服务。总书记指出，全面提高医疗服务水平是建成健康中国的一项重点任务。要深入实施医疗卫生强基工程，优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，促进分级诊疗，让群众能就近看得上病、看得好病。加强慢性病综合防控，完善防治康管全链条服务。健全中医药传承创新发展机制，强化中西医协同融合。加强卫生与健康领域基础研究和原始创新，促进科技成果转化，做大做强健康产业。优化就医体验，不断提高群众看病就医的便利度和满意度。

④“三医”协同。总书记强调，改革是卫生与健康事业发展的强大动力，要坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向。全面落实医疗卫生事业单位改革方案，以公益性为导向深化公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。构建多层次医疗保障体系，优化药品耗材集采、医保支付和资金使用政策，实现基金安全运行、医院良性运转、群众负担合理。健全药品供应保障和使用管理机制，完善国家基本药物制度，强化药品质量安全监管。

⑤人才培养。总书记指出，保障人民健康需要建强卫生与健康系统干部人才队伍。要选好配强各级主管部门和医疗卫生机构的领导班子特别是“一把手”，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍。加强医德医风建设，营造良好行业风气。推动形成尊医重卫的社会氛围。

3.推动构建人类卫生健康共同体。

总书记强调，人人享有健康是全人类共同愿景，要积极推动构建人类卫生健康共同体，携手应对卫生与健康领域重大挑战，不断增进各国人民健康福祉。深化“一带一路”卫生与健康领域合作，加强和创新卫生援外工作。讲好健康中国故事，进一步凝聚国际共识。

（三）“十四五”时期健康上海建设的做法成效

上海始终把健康摆在城市发展的优先位置，率先构建起覆盖全体市民的基本医疗卫生制度。2025年，上海居民健康素养水平达44.93%、较上年提高2.84个百分点，全市人均期望寿命超过85岁、上海地区婴儿死亡率2.34‰、上海地区孕产妇死亡率1.85/10万，“三大健康指标”多年来保持国内领先，处于世界发达国家和地区领先水平。自健康上海行动实施以来，涌现出一系列创新案例，形成了品牌效应。例如，探索病媒生物防制管理数字化治理转型，将病媒生物预防控制管理纳入城市运行“一网统管”工作；举办全国大型健康科普电视脱口秀节目《健康脱口秀》，全网曝光量超36亿；以“控烟行动三部曲”促进健康上海建设，即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”。

1.加强战略层面制度设计。2019年9月，上海市出台的全国首个省级中长期健康行动方案《健康上海行动（2019—2030年）》，由市委、市政府40多个部门共同编制，充分体现“健康融入万策”理念。之后，上海市连续出台多个推进健康上海建设的重要文件。2023年11月，全国首个以爱国卫生与健康促进融合立法的《上海市爱国卫生与健康促进条例》开始施行，推动爱国卫生从环境卫生治理向全面社会健康管理转型。2026年7月，《上海市卫生健康发展“十五五”规划》发布，明确了“十五五”时期上海卫生健康发展的主要目标指标、重大战略任务。在强化制度引领的同时，健康上海行动推动部门合作、社会共治，组建18个专项行动组，把执行情况纳入各级党委、政府考核内容。在此基础上，爱国卫生与健康促进工作网络进一步完善。目前，上海市爱国卫生运动委员会由20个委办局和相关单位组成，16个区、216个街道（乡镇）均设有爱国卫生与健康促进相关机构，6557个村（社区）筑牢健康促进工作网底，全市37家市级医院、400多家公立医疗机构全部成立健康促进委员会，形成推动健康上海行动的强大合力。

2.推动优质资源均衡布局。一是“双中心”建设成效显著。上海市获批复旦大学附属中山医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院2个综合类国家医学中心，以及感染、神经等6个专科类国家医学中心，国家医学中心数量位居全国第二；12家市级医院承建20个国家区域医疗中心建设项目。二是学科布局持续优化。上海市建有6个国家临床医学研究中心和9个国家重点实验室，开展117个国家临床重点专科建设，获批39个国家中医优势专科。三是积极推动优质医疗资源向郊区倾斜。通过出台《上海市级医院多院区管理工作指引（试行）》等文件，实施“一院一策一方案”，引导市级医院加强多院区管理，逐步实现差异化发展、一体化管理、同质化服务。

3.深化医疗卫生强基工程。在区属医疗服务体系建设方面，上海市卫生健康委会同相关部门印发《关于提升区域医疗服务能级完善分级诊疗制度的实施意见》等重要文件，指导各区制定“一区一策”，推动区属医院高质量发展。区属医疗机构卫生资源占全市的40%，资源配置基本达到全市均衡。一批区级医院实现能级跃升，46家区级医院被认定为区域性医疗中心。市区协同发展机制逐步健全，市级医院加强对区级医院管理、技术和人才支撑，并通过组建专科医联体，强化专科优质资源均衡布局。区域资源整合共享不断深化，启动青浦区、闵行区、嘉定区的紧密型城市医疗集团建设试点工作，各区建立区域心电、影像、检验、病理、审方等中心。在夯实社区卫生服务基础方面，上海市按照每个街道（镇乡）至少设置一家社区卫生服务中心，每1万～2万常住人口设置一个社区卫生服务站，每个行政村设置一个村卫生室的标准，形成“横向到边，纵向到底”的机构布局，社区卫生服务设施“15分钟慢行覆盖率”达87%。一是社区诊疗能力明显提升。全市社区平均开展139个西医诊疗病种的诊疗服务，建成155家康复中心、158家护理中心、119个标准化口腔诊室和60个标准化门诊手术室，中医、儿科、安宁疗护服务实现全覆盖；社区平均配备药品790种。二是社区中医药主阵地建设持续深化。社区平均可提供73个中医基本病种的诊疗服务；全市共建设233个中医药特色社区卫生服务站和村卫生室，所有社区卫生服务中心均设置中医馆。三是社区健康管理不断完善。2024年，上海市家庭医生累计签约常住居民1120万人，占常住人口的45%，其中重点人群签约率达85.2%。

4.优化数智赋能医疗服务。持续深化智慧医疗服务体系建设，出台全国首个省级医学人工智能专项方案——《上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）》，打造全领域、全链条的医学人工智能应用场景。一是推进卫生健康数据平台建设。采集融合医疗、医药、公共卫生等数据，实现全市卫生健康数据“统一标准、统一采集、一数一源、共享共用”；深度融合临床诊疗、体检、公共卫生等多维数据，打造基于大模型技术的居民健康画像。二是打造全领域医学人工智能应用场景。启动上海市医疗大模型应用检测验证中心，年内将完成不少于50个场景的测评；复旦大学附属中山医院牵头建设国家人工智能应用中试基地，计划在3年内建设不少于70个多模态医疗应用语料集，开放不少于40个场景。三是持续推进信息惠民便民。“便捷就医服务”数字化转型28个重点应用场景建设步伐加快；上线医疗付费“一件事”、医疗费报销“一件事”、出生“一件事”等应用；全市实现定点医疗机构医保电子凭证应用、“120”急救车医保“车上移动支付”全覆盖。

5.建强卫生健康人才队伍。为充分发挥医疗机构与医务人员“主阵地”“主力军”作用，2021年，上海市在全国率先推出由财政经费支持的健康科普专项计划，已连续开展5年；2022年，在全国率先推出由财政经费支持的健康科普人才能力提升专项，已连续开展4年。截至2025年底，健康科普专项计划累计立项558项。同时，上海市优化科普人才队伍结构，持续增加健康科普优质资源供给。上海市连续举办健康科普引领展示活动，建立“健康上海行动院士科普基地”，持续壮大“医苑新星”住院医师科普队伍，发布健康科普影响力排行榜，并将健康科普纳入医务人员业务考核、评先评优、高级职称晋升评价范围，努力打造人才“蓄水池”。此外，上海市大力推进健康促进融媒体中心和“上海健康频道”建设；联动全市各级医疗卫生机构，打造优质健康科普“中央厨房”。

（四）当前健康上海建设存在的堵点难点问题

1.服务能力与居民期望的“温差”依然存在。虽然硬件设施不断提升，但基层医疗机构的“软实力”仍有短板。面对上海居民日益增长的多元化、高品质健康需求，部分社区医生在处理复杂慢性病、多病共存以及提供精准健康管理方面的能力不足。居民对基层医疗机构的信任度仍需提高，部分疑难杂症患者仍习惯于直奔三甲医院，导致“首诊在社区”的格局尚未完全稳固。

2.人才队伍建设面临“结构性失衡”。基层医疗卫生人才流失现象虽有缓解但仍需关注。高学历、高职称的全科医生比例虽在全国领先，但与三甲医院相比仍有差距，且分布不均。薪酬激励机制尚需进一步优化，以吸引顶尖医学人才长期扎根社区。此外，公共卫生与临床医疗的融合（医防融合）在基层往往流于形式，缺乏既懂临床诊疗又懂公共卫生管理的复合型“守门人”。

3.长三角一体化背景下的“协同壁垒”。随着长三角一体化的深入推进，上海户籍老人在周边城市养老、非沪籍常住人口跨区域流动日益频繁。然而，目前上海的医保政策、检查检验标准、慢病管理规范与长三角其他城市尚未完全打通。异地就医结算虽然便利，但健康管理服务（如家庭医生签约、慢病随访）仍存在“断档”，制约了“长三角健康圈”的实质性形成。

（五）“十五五”时期健康上海建设的重点任务

★2026年2月7日《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》相关内容

十三、努力创造高品质美好生活

4.全面推进健康上海建设

坚持公益导向，实施健康上海行动，推进以提高人民健康为中心的健康城市建设，加快建设国际一流医学中心城市。

4.1实施健康优先发展战略。健全健康促进政策体系，提升爱国卫生运动成效，提高人民健康水平，人均预期寿命保持在全球城市前列，大力推动人均健康预期寿命不断提高。健全健康行为监测评估体系，强化家庭和高危个体健康生活方式指导干预，提升居民健康素养和主动健康能力。强化公共卫生能力，深化传染病监测预警体系和应急管理体系建设，加强职业健康风险监测评估，持续提升医疗应急和血液保障能力。提升家庭医生签约覆盖率和服务质量。深化中医药传承创新，促进中西医结合。

4.2构建现代化整合型医疗服务体系。完善医疗资源均衡布局动态调整机制，强化需求分析，控规模、调结构，提高科学精准配置水平。推动国家医学中心建设，打造具有先进水平的重点学科群，深化高水平研究型医院建设。促进资源向康复护理、精神卫生、急诊重症等倾斜。促进分级诊疗，完善号源下沉和双向转诊长效机制，推进紧密型城市医疗集团建设。强化社区卫生服务机构基本医疗、公共卫生、健康管理、康复护理功能，推动安宁疗护服务提质。完善免陪照护服务体系和陪诊服务。

4.3推进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，加快人工智能在卫生健康领域的应用，加强医疗卫生队伍能力和作风建设。稳步推进医疗服务价格改革，建立以医疗服务为主导的收费机制。持续推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，优化药品集采和结余资金使用。持续深化药械审批制度改革，推动商业健康保险等各类医疗保障互补衔接。

★2026年7月20日《上海市卫生健康发展“十五五”规划》相关内容

1.出台背景。党的二十届四中全会明确作出加快建设健康中国的决策部署，“十五五”是全面完成“健康中国2030规划纲要”“健康上海2030规划纲要”的收官时期，是2035年建成健康中国夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”及未来一段时期，上海人口老龄化、少子化趋势持续加剧，市民对全生命周期、高质量的健康服务需求不断增长；同时，新一代信息技术快速发展，深刻改变和赋能卫生健康服务体系，也对卫生健康发展提出了更高要求。《规划》明确了“十五五”时期卫生健康发展的主要目标指标、重大战略任务等，深入实施健康优先发展战略，推动以治病为中心向以健康为中心转变，旨在为人民群众提供更加公平可及、系统连续、优质高效、富有韧性的卫生健康服务。

2.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，紧紧围绕加快建设更高水平的健康上海和国际一流医学中心城市目标，深入实施健康优先发展战略，以改革创新为动力，建设高质量现代化健康服务体系，全方位全周期保障人民健康。

3.主要目标。到2030年，以健康为导向的转型发展迈出实质性步伐，以人民健康为中心的公平可及、系统连续、优质高效、富有韧性的卫生健康服务和保障体系更加完善，健康治理体系和治理能力持续提高，公共卫生安全保障水平显著提升，卫生健康新质生产力领跑突破，全民健康数智化建设持续深化，人均预期寿命保持全球城市前列，大力推动人均健康预期寿命不断提高，成为全球一流健康城市、具有全球影响力的健康科技创新中心和全球公共卫生最安全城市之一。

4.发展指标。围绕健康水平、资源配置、服务能力、医疗保障、医学科创、韧性安全六大维度，设置了18项核心发展指标，特别是在健康水平维度，落实预防为主、健康优先理念，明确了居民健康素养水平、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、重大慢性病过早死亡率等保障人民群众健康的重大核心指标。

5.重点任务。

（1）实施健康优先发展战略。①推动健康融入所有政策。推进健康影响评估制度建设，把健康优先融入经济社会发展各领域、公共政策制定和实施全过程，建立健全目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动的卫生健康工作体制机制。健全爱国卫生和健康促进工作体系，更广泛动员全社会力量参与支持卫生健康事业发展。深入推进健康上海行动，全域开展全国健康城镇创建。②推进健康服务和保障体系转型。坚持预防为主，完善公共卫生专业机构、医疗机构、社区卫生服务机构、社会公众协同联动的公共卫生体系，强化全流程健康管理。完善以健康为中心的保障机制，将部分预防性服务、健康管理服务纳入医保支付范围，探索基于家庭医生制度的按人头付费方式，充分发挥家庭医生健康管理作用。③健全重大疾病防治机制。聚焦重大慢性病，深入推进防治行动实施方案，推进早筛早诊早治，促进精准预防干预、多学科治疗、接续性康复服务、长期随访管理等全过程有效衔接。推行艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大慢性传染病共筛共防共管新模式，提升早期发现和预警能力，推动实现终结艾滋病、结核病流行目标。落实国家免疫规划，各街镇适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到90%。深入推进“智慧接种2.0”建设。④普及健康文明生活方式。实施健康科普专项计划。集中全市医疗卫生机构和医务人员健康科普优质资源，加快建设健康科普发布权威平台。建设人工智能赋能的精准化健康教育应用场景。健全健康行为监测评估体系，构建动态更新的居民健康画像，实施居民健康积分奖励制度。实施合理膳食行动与国民营养计划，开展健康体重管理行动，持续实施控烟行动。打造全职业人群职业健康服务体系，提升职业健康风险危害识别、监测评估和风险预警能力。⑤稳定提高人均健康预期寿命。加强多源数据融合应用，形成支撑健康预期寿命研究和测算的高质量数据集，加强健康预期寿命常态化监测和评价。充分开展数据挖掘，强化循证决策，分析各类疾病、伤残、环境和行为等因素对健康的影响，实施科学化、精准化的健康干预策略，推动人均健康预期寿命不断提高。

（2）优化全生命周期健康服务。⑥构建以患者为中心的医疗服务模式。深化“便捷就医服务”数字化转型。加强上海市医疗服务监测与评价系统建设。完善院内、院际多学科协作常态化机制，以健康为中心优化服务，为患者提供门诊、住院、检查、康复“一站式”全流程服务。深入推进免陪照护服务。加强急诊重症服务能力建设。加强医疗机构文化建设，构建和谐医患关系。依托“上海药店”平台提升市民获取药品、药店、药师等信息服务的便捷度。⑦加强妇女儿童健康服务。开展人口高质量发展宣传教育专项行动，加强出生人口监测。完善生育支持政策，实施育儿补贴制度，完善生育休假制度。加强生育力保护，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。发展医育结合服务，持续优化3周岁以下婴幼儿照护服务。围绕儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔开展“五健”公共卫生行动。深入推进母婴设施建设和管理，加强生育友好医院、儿童友好医院建设。优化生育保险待遇政策，合理调整保障标准，提升生育医疗费用保障水平，实现产前检查、住院分娩政策范围内医疗费用个人“无自付”。加强镇痛分娩和辅助生殖技术医疗费用保障。⑧强化老年人群健康服务。开展老年认知障碍、口腔、听力等健康促进行动，强化科技赋能老年人健康教育、健康管理等。加大老年常见慢性病、心理健康问题干预，强化认知功能障碍人群防治康复一体化服务。加强对计划生育家庭老年人的扶助关怀。实施医养结合促进行动，加强质量控制和安全监管。⑨加强心理健康和精神卫生服务。强化政府部门、社会、家庭、个人协同，构建资源配置合理、服务网络融合、覆盖全人群和全生命周期、有效支撑公众心理健康自主管理的精神卫生服务体系。加强公共精神心理管理中心建设，完善医疗机构、心理咨询与心理治疗机构、企事业单位、社会组织和社区衔接递进的心理健康服务网络，加强预防引导，促进心理问题早期识别、干预和康复。加强心理健康知识宣传与普及。⑩大力发展康复医疗服务。建设全市康复学科体系和康复专科联盟，推进市—区—社区三级临床康复服务深度融合。支持建设国家中医康复中心，推动各区完善区域康复服务网络。支持医疗机构与企业联合开展先进康复医疗器械研发，扩大智能康复设备在居家养老、残疾人居家照护等场景的应用。

（3）完善整合型医疗服务体系。⑪持续提升市级医疗卫生机构能级。争创国家医学中心（含中医类），新增一批国家临床重点专科和国家中医领先专科，加快国家高水平中医药重点学科建设。充分发挥国家医学中心作用，形成一批国际领先的诊疗技术和标志性研究成果。聚焦重点病种，支持高水平医院内涵式建设和临床诊疗能力提升。加强国家区域公共卫生中心、国家医学中心、国家区域医疗中心协同合作，强化防治结合。三级医院聚焦急危重症和疑难复杂疾病，加强转诊会诊和住院服务，逐步酌减常见病复诊和诊断明确、病情稳定的慢性病等普通门诊。引导优势学科向郊区院区倾斜，优化多院区学科布局、推动错位发展。⑫深入实施强基工程。强化社区基本医疗、公共卫生、康复护理、健康管理功能，加强社区卫生服务中心、分中心建设与设施设备配置，因地制宜开展服务站、村卫生室布局与建设。以社区基本诊疗病种清单为基础，实施社区筛查、全科诊疗、精准转诊、社区康复护理、家庭病床、安宁疗护等全流程、全专结合的诊疗服务。持续提升家庭医生签约覆盖率和服务质量，制定功能社区签约服务包，探索建立多元化签约服务包支付机制。加强社区卫生服务中心精细化运行管理，完善收入分配激励机制。强化全科住院医师规范化培训基地对基层实践基地的带动作用。建立社区全科医生能力评估和岗位培训机制。⑬以紧密型医联体为抓手完善分级诊疗机制。各区建立紧密型城市医疗集团，市级医院与医疗集团组成紧密型医联体，进一步完善市级和区属医疗机构高质量合作机制。紧密型城市医疗集团负责为居民提供疾病预防、诊断治疗、康复护理、健康管理等连续性医疗卫生服务。按照联合、整合、转型要求，“一区一策”推动区属医院改革，强化区属医院在市级医院和基层医疗卫生机构之间的桥梁纽带作用。加强二级医院常见病诊治能力建设，拓展康复、护理、安宁疗护等服务。深入推进康复护理扩容提升工程，鼓励各区推动部分区属医院向康复、护理医疗机构转型。

（4）强化医疗卫生资源统筹规划。⑭健全医疗卫生资源规划机制。建设医疗卫生资源规划决策支持系统，建立区域分类调控和动态跟踪机制，实施适度增长区（千人口核定床位低于6.5张）、严控增长区（千人口核定床位6.5—7.5张）、资源饱和区（千人口核定床位超过7.5张）分类管理。市、区两级医疗机构新增床位原则上布局在适度增长区。⑮科学调控医疗卫生资源规模。建立规模约束和统筹平衡机制，强化对公立医院床位配置的引导和约束。中心城区（外环线以内区域）原则上不增加公立医院一般治疗床位。建立市区协同、增减联动的床位管理机制，市级医院郊区院区基建项目床位有增长的，须在中心城区院区缩减一定比例的床位。⑯完善资源利用评价和动态调整机制。建立基于大数据的公立医院运行监测评价机制，结合国家公立医院绩效监测、承担重大战略任务、落实功能定位和分级诊疗、医疗质量、运营效率与安全等方面，开展医疗资源利用监测评价，评价结果作为公立医院基本建设和资源配置的重要依据。开展区域重大慢性疾病、居民健康状况动态监测，提高医疗卫生资源配置的科学性、适配度和精准性。

（5）推动中医药传承创新和中西医协同发展。⑰加强中医药服务高地建设。建设1—2家国家医学中心（中医类），按照国家要求申报建设新一批国家中西医协同“旗舰”医院和国家中医领先专科。建设重大疑难疾病中西医结合诊疗中心，开展市级中医优势专科和特色专科建设，启动新一批市级“旗舰”医院、“旗舰”科室建设。建设国家、省级中医康复中心、国家老年中医药健康中心和区域中医治未病中心。依托国际标准化组织传统医药技术委员会，探索建立中医药国际医疗服务、国际医学教育等国际标准。持续推进中医药高质量融入共建“一带一路”。⑱强化中医药学术传承与科技创新。建设海派中医传承创新平台，申报建设国家中医药管理局重点实验室。完善中医药临床研究体系，促进人用经验向临床证据转化，支持疗效确切、特色优势明显的医疗机构中药制剂及名老中医方开发转化为中药新药。完成一批中医药院内制剂可转化品种概念验证。深入推进智慧中医建设，推动中医医疗数据融合创新和海派名医智慧化活态传承，建设基于数字孪生的名中医智能化诊疗大模型，打造中医智能诊疗、慢性病中医药健康管理等应用场景，开展“中药安心达”系统升级改造。⑲深化社区中医药主阵地建设。普及推广中医治未病理念和方法，构建重大慢性病中医药全程健康服务规范和管理模式。持续推进中医馆、中医阁能力提升，扩大中医名医、名方、名技在社区的应用。推进海派中医文化传播行动，打造一批中医药与都市旅游、美丽乡村建设融合的中医药文化特色街区。

（6）促进医学科技高水平自立自强。⑳分层分类加强学科建设。构建优势学科领航、重点学科筑基、未来学科蓄力、基础学科托底的医学学科发展架构。依托国家临床医学研究中心、我市重中之重研究中心等，重点布局10—15个优势学科，集中力量攻克重大疾病预防、诊断和治疗关键技术，力争形成引领性、突破性成果。以提升优势、补齐短板为导向推进重点学科建设，建立区域内学科建设协同网络。着眼前瞻布局，聚焦精准医疗、智能医疗、前沿生物医学技术等领域，培育一批具有核心竞争力的新兴交叉学科。㉑加强创新平台和科技基础资源建设。新创建一批国家临床医学研究中心，持续建设一批高水平临床研究基地、重点实验室和研发中心，做实做强市预防医学科学院。持续建设功能完备、集约共享的示范性研究型病房。建设自主可控的高质量生物医学数据库。持续开展临床队列全量数据深度治理和多维度质控，建立全程在链、全链可溯、全域可信的分级分类开放共享模式。依托自然人群队列研究中心、临床队列中心建设，推动形成具有国际示范效应的上海医学队列。加强医疗领域高价值专利培育，创新医疗大数据和数字资源知识产权确权与开放服务。㉒加快卫生健康多层次人才队伍建设。深化医教协同，完善医疗卫生人才培养供需平衡机制。强化院校教育及毕业后医学教育在医学人才培养中的基础性地位，探索住院医师规范化培训联合培养模式。启动临床研究专项培基项目。依托国家和我市各级各类人才计划，做好领军、拔尖、青年等卫生健康各层次人才培养。培育中医药领域的大师和战略科学家。将中医师承教育贯穿人才培养全过程，构建多层次中医药现代传承型人才培养新模式。扩大中西医结合和基层中医药人才培养供给规模。聚焦护理、儿科、精神等领域，着力加强学科建设和人才培养。加强高层次、复合型公共卫生人才队伍建设，积极培养医防管交叉复合型战略人才。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。

（7）推进全民健康数智化建设。㉓建设多平台融合的卫生健康数据平台。优化整合卫生健康领域基础数据采集机制，融合规范存量数据，建设安全可信的数据融合底座和安全的数据全链路监管体系。围绕通专融合技术范式创新，构建医疗多模态数据集和知识库，开发医疗跨模态数据融合算法。加快专业领域高质量数据集建设，开展高质量数据融合治理。汇聚卫生健康、医保、药品监管、申康等单位监测数据，联动市—区—医疗机构，形成覆盖全市的多层级数据体系。㉔推进医学人工智能全领域深度融合应用。围绕居民服务、医疗管理、政府决策、企业赋能等领域开展创新性应用场景建设，打造“人工智能+卫生健康”高地。构建技术引领、应用驱动、制度保障的良性互动创新生态，深入推进人工智能在辅助诊疗、精准医疗、检验检查辅助诊断、手术辅助应用、患者服务、健康管理、医院运营管理等方面的创新应用。加快智慧医院建设。

（8）构建医疗、医保、医药协同发展和治理新范式。㉕深化以公益性为导向的公立医院改革。健全公益性评价机制和保障政策，强化公立医院公益属性。完善公立医院政府投入政策，落实公立医院六项财政补助，探索建立“以事定费、以绩定补”的财政投入机制。深化医疗服务价格改革，加强医疗服务价格项目管理，健全政府指导、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。做好医疗服务价格动态调整与医保支付衔接，持续优化医疗收入结构。按照“两个允许”要求，不断完善适应医疗行业特点的薪酬制度。稳步推进公立医院内部薪酬分配制度改革。健全现代医院管理制度，加强公立医院全面预算、成本核算和绩效管理，防范化解公立医院经济运行风险。㉖强化医保稳健可持续发展机制。健全多层次医疗保障体系，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进商业健康保险与基本医疗保险互补衔接，推动普惠型商业健康保险发展。强化居民医保可持续发展，优化筹资分担和调整机制，政府投入保持稳定增长。探索居民医保与职工大病保险制度合并实施。健全长期护理保险支付制度，完善长期护理保险服务项目，支持长期护理人员队伍建设。建立基本医保基金运行风险预警、风险管控应对机制，开展基本医保基金长期收支预测分析，将年龄、性别、重点病种等因素纳入常态化分析范围。㉗发挥医保基金引导调控作用。推进药品耗材集采提质扩面。承担好药品国家联采办日常工作，积极参与国家医保局重点指导的药耗省际联盟集采。完善集采执行和使用管理机制。深化以助力医疗机构高质量发展为核心的多元支付方式改革，探索按疾病诊断相关分组付费（DRG）、按病种分值付费（DIP）融合发展路径，健全中医优势病种按疗效价值付费机制。优化定点医药机构资源配置，分类施策、按需设定，合理规划不同等级、不同类型定点医药机构布局，引导医疗机构从规模扩张向内涵发展转变。㉘强化医保赋能医药创新高质量发展。加大创新药械研发支持力度，加强医疗、医保、医药三方信息互通协同，强化数据在创新药研发、临床诊疗、商业健康保险产品开发等场景中的应用，推进医保赋能创新发展清分结算平台建设应用。进一步推进医保追溯码和影像云建设应用。深化医保支持创新药械发展机制，支持创新药纳入国家医保药品目录，对创新药实行DRG、DIP支付限额除外机制。用好现有项目兼容、附条件新增、重大创新绿色通道等新增价格项目渠道，促进高水平创新技术和产品加快临床转化。探索建立创新药械多元支付和多方协同机制，鼓励商业健康保险、医疗互助等将创新药械纳入保障范围。㉙完善药械集中采购提质和安全评价机制。加强药品不良反应监测评价体系建设，支持国家医学中心等医疗机构对集采中选药械产品、国谈药品、地产新优药械等，探索开展真实世界研究。依托大数据、人工智能等技术，提升对创新药械、集中带量采购中选产品等重点产品监测、分析及评价的效能与精确度。保持疫苗、国家集采中选药品等重点产品追溯率达到100%。㉚建立创新药械审批协同提速机制。围绕药品和医疗器械研发、审批、生产、销售、使用等全流程，加强跨部门联动与服务支持，提升临床研究、审评审批、应用推广全链条运行效率。主动对接细胞和基因治疗药物、罕见病药物及其他具有重大临床价值的创新药械研发需求，加强功能验证平台建设，建立专项辅导机制。持续推进生物制品分段生产，支持符合条件的外资企业跨境分段生产。聚焦人工智能辅助诊断软件、高端医疗影像、手术机器人、脑机接口等领域，加快推动进入临床阶段的产品注册上市。推进符合条件的医疗机构围绕临床急需、技术前沿领域开展自行研制体外诊断试剂的开发与备案试点，推动自研试剂向注册产品转化。深化创新药械全生命周期卫生经济学研究。推动进口医疗器械转境内生产。㉛创新医疗、医保、医药联合监管和协同治理机制。持续推进重点事项跨部门综合监管。探索卫生健康与医保、药品监管等跨部门监管数据共享，加强信息化监管场景应用。深入推行以“信用+风险”为基础的分级分类动态监管。探索开展激励约束并重的信用管理机制，全面实施医保支付资格管理制度，强化对定点医药机构和参保人员分类开展信用管理。持续强化监管力度，纠治医药购销领域腐败和行风问题，加强医德医风建设。

（9）构筑卫生健康韧性支撑体系。㉜建设现代化疾病预防控制体系。巩固多部门、跨区域、军地互通的联防联控机制，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的突发公共卫生事件应急指挥体系。加快建成国家区域公共卫生中心，持续推进区级疾控机构能力建设。建强智慧化多点触发的传染病监测预警体系，增强流行病学调查能力。推进公共卫生实验室网络建设，提升覆盖全要素、多平台的检验检测能力。健全公共卫生监管机制。加强村（居）民委员会公共卫生委员会能力建设，夯实群防群控基础。㉝加强医疗卫生应急能力建设。强化紧急医学救援体系建设，建成国家紧急医学救援基地和国家重大传染病防治基地，深化国家中医疫病防治基地和国家中医紧急医学救援基地内涵建设。加强市级紧急医学救援基地和市、区两级紧急医学救援队伍及基层医疗应急小分队建设。推动传染病医院高质量发展，深化四级传染病防控应急队伍建设，重点提升现场流行病学调查处置等核心技能及重大疫情响应处置、重大活动卫生保障能力。落实对医疗机构开展传染病防治等公共卫生服务的财政投入政策，在二级及以上医疗机构全面推进传染病临床诊治中心体系建设。持续强化院前急救体系建设。加强血液质量安全体系建设，完善血液应急联动保障机制。优化医疗纠纷多元化解途径，加强医疗鉴定管理。整体谋划推进自动体外除颤器（AED）配置。推动红十字应急救护工作高质量发展，拓展培训覆盖面，提升现场应急救护能力。㉞强化韧性医疗卫生体系建设。围绕新发再发传染病防治和自然灾害卫生防疫等，深度参与区域公共卫生治理，筑牢国家生物安全屏障。强化平急两用公共基础设施建设运营和快速转换机制。增强医院基础设施设备储备冗余度，整体提升市级医院重症医学救治能力。围绕研发、生产、流通全过程，持续提升药物风险感知、预警、防控能力。发挥国家食品安全风险评估与标准研制特色实验室作用，推进食品安全标准建设，加强食品安全风险监测评估。

（10）深入实施卫生健康开放合作战略。㉟健全长三角区域卫生健康协同机制。全面推进公共卫生联合风险评估、卫生应急演练合作、健康信息互联互通、重大疫情协同防控、血液联动保障和管理信息共享等一体化建设。支持长三角区域生物医药产业协同发展，推动区域药品、医疗器械监管政策及标准统一。推进药品上市许可持有人、医疗器械注册人和备案人跨省委托生产监管协作。㊱深化医疗领域扩大开放试点。落实国家和我市推进服务业扩能提质要求，稳妥推进国际医疗服务试点工作，培育具有国际竞争力的医疗旅游服务品牌。加强国际医疗服务领域复合型人才培养。引导规范民营医疗机构发展，鼓励其向高端化、国际化方向发展。㊲探索卫生健康国际合作和国内援助新范式。落实国家部署要求，积极与世界卫生组织等国际组织合作，参与国际卫生规则制定。持续落实与外国相关部门和机构的卫生合作备忘录，拓展合作伙伴。优化调整援摩洛哥中国医疗队组建方案，探索中非对口医院合作机制。深化国内对口支援，协助受援地完善“引育留用”人才发展体制机制，推动受援医院可持续发展。

6.组织实施。坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导。完善健康优先发展和人口高质量发展的政策法规体系。卫生健康、医疗保障、疾控、药品监管、发展改革、财政、科技、教育、经济信息化、民政、人才、申康等单位按照各自职责，共同推进规划落实。坚持投资于物和投资于人紧密结合，将更多资源向基本公共服务、学科能级提升、临床研究、人才队伍建设、数字化转型、医学人工智能、韧性安全建设等方面倾斜。各区进一步加强对区属、基层医疗卫生机构运行保障。建立多部门常态化会商机制，定期对规划实施情况开展评估。

（六）2026年健康上海建设的重点工作

★2026年2月3日上海市政府工作报告相关内容

2026年十项重点工作之（九）着力保障和改善民生，进一步提升人民生活品质。推进健康上海建设。完善市级医院重点学科建设、医学创新人才培养等支持政策，提升市级医院多院区一体化发展水平。促进分级诊疗，推动市级和区级医疗机构共建医联体，支持社区卫生服务中心做实社区首诊、医养结合、慢病管理等功能，扩大基层中医药、体医融合等服务供给。加快建设免陪照护服务体系。深化多元复合式医保支付方式改革，加强创新药和医疗器械推广应用。推进公共卫生体系建设，健全心理健康服务体系。

★2026年3月3日上海市卫生健康和医疗保障工作会议相关部署

会议指出，2026年本市卫生健康工作将加强政策协调联动，推进基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化、医疗卫生资源配置区域均衡化，努力为人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。重点抓好以下6个方面工作。

1.全力服务大局。服务科技创新中心建设，以推动优势学科建设为重点，深化研究型医院建设，带动医院转型发展。组织实施四大慢病、传染病、创新药等国家级重大专项。服务人工智能高地建设，加快医学人工智能指挥舱和MaaS服务平台建设，打造一批人工智能应用场景和智能体应用，推进市卫生健康数据平台建设，释放数据要素价值。服务生物医药产业发展，推进创新药械入院应用。服务区域协调发展战略，深化“组团式”帮扶和“以院包科”模式，加强造血能力建设，实施巡回医疗等民生项目，推动长三角区域卫生健康一体化发展。服务高水平对外开放，深化高水平公立医院国际医疗试点，加强中医药国际标准化和国际医疗服务，拓展双边及友城在卫生健康领域的交流合作。

2.增进公益属性。提升医疗水平，加强临床专科能力建设，加强市级医院郊区院区建设和能级提升。提升医疗质量，开展落实医疗质量安全核心制度专项行动，推进急重症救治体系改革，实现院前急救系统“统一调度”。提升服务温度，改善护理服务，促进护理工作贴近患者，扩大免陪照护服务范围，推进服务模式和机制创新，建设智慧转诊信息化平台，规范转诊标准和流程，持续改善患者就医体验。提升改革质效，深化公立医院高质量发展试点，推动紧密型城市医疗集团试点提质扩面。提升惠民力度，新建20家社区标准化门诊手术室、30家社区护理中心和首批50家社区心理健康门诊，在居民小区和重点公共场所增配6000台AED。

3.加强整合协同。以医疗卫生强基促进分级诊疗，加强动态调整、优化医疗资源布局。开展社区特色科室创建，推动基层做实社区首诊、医养结合、慢病管理、安宁疗护等功能。推进上级医院号源下沉和家庭医生个性化签约。优化区属医疗机构功能，做实上级医院专家到基层驻点工作机制。以防治康管协同促进慢性病全链条服务，推进四大慢病防治行动和体重管理年活动，推进康复服务体系扩容提升和康复学科建设。以全生命周期健康服务促进人口高质量发展，发展医育、医养结合服务，实施好育儿补贴制度，开展生育友好宣传，推进早孕关爱行动。落实母婴安全保障措施，优化婚孕检、产前诊断（筛查）管理服务，加强出生缺陷防治。全面实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康“五健”促进行动。开展老年健康促进行动，加强老年认知障碍防治。以中西医协同促进中医药传承创新，推动国家中西医协同“旗舰”医院建设项目，持续推进中西医协同“旗舰”科室和重大疑难疾病中西医临床协作试点。加快中医药社区主阵地建设，提升社区中医特色专病专科能力。

4.促进韧性安全。强化公共卫生体系建设，谋划新一轮公共卫生三年行动计划，推进传染病防控医防协同、医防融合。强化重点传染病防控，完善监测预警体系，积极应对新发突发传染病。强化健康促进和爱国卫生运动，建设权威健康科普平台，规范医疗卫生机构及其工作人员互联网健康科普行为。强化心理健康和精神卫生服务，推进儿童青少年精神心理健康服务。强化职业健康风险防控，推进职业健康保护行动。强化食品安全和营养健康工作，扩大食品数字标签应用。

5.推进系统治理。加强行业综合监管，建立健全监督执法市、区协同监管工作机制，强化患者隐私保护、个人信息安全和医疗数据安全，严厉打击牟利转介患者行为。加强规划引领和法治保障，编制实施本市卫生健康发展“十五五”规划和各专项规划，深化行政审批制度改革，持续优化法治化营商环境。

6.党建引领行业高质量发展。全面落实党委领导下的院长负责制，发挥基层党组织政治功能和组织功能。切实加强宣传舆论引导，弘扬崇高职业精神，营造尊医重卫良好氛围。深化历史挖掘传承，推进彰显时代特色的廉洁文化建设。加强党的建设和医德医风建设，树立和践行正确政绩观。持续推进医药领域腐败问题集中整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

三、实战应用

例题1：上海市爱国卫生运动委员会办公室拟编写出版《健康体重100问——上海市民体重管理知识手册》。请你结合材料，以编委会的名义为该手册作一篇序。要求：结构完整、条理清晰、语言规范。800字左右，30分。

【参考作答】

序

2026年是“十五五”规划开局之年。随着健康上海行动与爱国卫生运动的深入推进，市民健康水平与健康素养不断提升。2025年上海居民健康素养水平达到44.93%，创历史新高并实现18年“连升”，市民主要健康指标持续保持世界发达国家和地区领先水平。

受生活方式改变和人口老龄化等因素影响，上海成年人超重和肥胖率虽低于全国平均水平，但同样呈上升趋势，超重和肥胖比例已超过四成。为贯彻落实健康中国行动、深入推进健康上海行动，市卫生健康委等联合制定《上海市“体重管理年”活动实施方案》，力争通过三年时间，实现体重管理支持性环境广泛建立，全民体重管理意识和技能显著提升，健康生活方式更加普及。

为回应市民关切、普及科学知识，市卫生健康委、市爱卫办特别邀请中国工程院院士贾伟平和复旦大学上海医学院副院长吴凡领衔，组织预防医学、临床医学、中医、营养、运动、心理等领域近20位专家，携手编写《健康体重100问—上海市民体重管理知识手册》。手册主要形式为百问百答，梳理总结市民关心的100个问题，涉及体重管理基本知识、合理饮食、科学运动、作息与心态、医疗干预等多方面，覆盖儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等不同人群。比如，胖和瘦以哪个指标为准？常见的饮食减重方案有哪些？预防肥胖和治疗肥胖，运动方式有什么不同？只想减肚子怎么办？减肥后如何避免反弹和波动？等等。回答简明扼要，可操作性强。另外，附加10个误区分析和10个“锦囊妙计”。比如，“千金难买老来瘦”的说法大家耳熟能详，其实老年人并不是越瘦越好。手册对类似误区进行了简要分析。“锦囊妙计”均为“金句”，特点是好懂、好记、好用。

希望通过这本简便实用的体重管理“小百科全书”，帮助市民真正学会体重管理的知识和方法，并内化为长期的行为习惯和生活态度，牢牢树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，坚持养成健康习惯，持续提升健康素养，携手拥抱高品质健康生活。健康优先，预防为上，让我们共同努力打造全球健康城市，让上海市民拥有更多健康获得感、幸福感、安全感。

本书编委会

（827字）

（来源：上海市卫生健康委员会网站，有删改）