【遴选案例分析】结合材料,请概括X片区推进微更新行动的经验。
概括总结类案例往往考察对材料信息的归纳整理能力,其在出题时,题干往往会出现“归纳、概括、总结、概述、表述、提炼”这一类的词汇,要求考生在短时间内快、准、全地提取出对应要点。
材料1:X片区是历史风貌区,过去很长一段时间,这里曾是拥挤杂乱、生活不便的棚户区,占地不足5公顷的范围内住着810户3000多居民。房子挨着房子,房间采光、通风都不好,相关配套也跟不上。片区在老旧城区更新中采取过拆旧建新的做法,加快了城市发展、改善了民生需求,但一定程度上影响了老城风貌。也曾着力保护老城建筑,但商业性开发迁出了原住民,少了烟火气。
片区联系当地3所大学的建筑、规划等相关专业专家、学生,深入开展调查研究,探寻老街区更新改造的具体思路。经综合评比,建筑学院韩教授团队提出的方案脱颖而出。按专家意见细化方案,建立由政府职能部门、规划设计团队、国企建设平台、街道社区、居民组成的“五方平台”,在共商共建中推动城市更新。其中,韩教授团队负责规划设计,历史城区保护建设集团有限公司作为国企建设平台具体实施。
共商共建,离不开反复协商。仅前期调研论证就花了4年时间,第一步征集群众意见就犯了难。比如许多老宅院落存在多个产权人,有的想搬迁,有的要改造,而对如何改造,有的家庭成员内部还有不同意见。
片区组织相关部门到外地调研,当地老街区逐个改造住户院落、原住民与新业态共生的实践探索,帮他们打开了思路。改变了过去“集中一段时间、整个区域一次性完成改造”的传统做法,充分听取相关部门意见后,决定采取“小尺度、渐进式、逐院落”的微更新思路,并依此制定了《X片区历史地段微更新规划方案实施管理指导意见》。
按照指导意见,愿意改造的居民按产权人付费、政府给予一定补贴的办法,由居民与“五方平台”设计师、建设方等共同商讨改造方案;选择另找房屋搬迁并放弃老房产权的,按政策给予补偿;保留产权且将老房出租给国企建设平台的,腾出的空间用于公共配套、业态引进,推动老街区有机更新;对是否改造暂未拿定主意的,可以等条件成熟时再改造。“五方平台”工作机制一直保留,规划师常驻社区,可随时上门。
居民老许选择了更新改造,感慨省钱又省心:“老房改造期间,规划设计师、建设方多次上门听取意见。因我家老房属于危房,按相关政策,政府承担了六成改造费用。”李女士考虑到自己年事已高、房屋改造不易,和家人商量后,将老宅租给历保集团修缮后使用,并用租金在附近小区租房居住,改善晚年生活。