【河北遴选·115期】加快推进教育强省建设

一、背景链接

《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出：全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加快建设高质量教育体系，扩大高水平教育对外开放，增强教育服务重大国家战略和经济社会发展能力，加快建设教育强省。

二、深度解读

★教育（基础教育、职业教育、高等教育等）基本内涵

教育出现于人类社会之初，起源于社会劳动，为适应传授生产劳动和社会生活经验的需要而产生。教育是人类社会发展的动力和基础。人类社会的每一次跨越式发展都伴随着相应的教育大革命。

基础教育是面向全体学生的国民素质教育，其根本宗旨是为提高全民族的素质打下扎实的基础，为全体适龄儿童少年终身学习和参与社会生活打下良好的基础。在中国，基础教育包括学前教育（一般为3至5岁）、义务教育（一般为6至15岁）、高中教育（一般为16至19岁），以及扫盲教育。其中，学前教育，又称幼儿教育，是指实施幼儿教育的机构根据一定的培养目标和幼儿的身心特点，对入小学前的幼儿进行有计划的教育，其主要任务是使儿童身心获得协调发展，为入小学接受小学阶段的教育作好准备。义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育包括小学教育和初级中等教育两个阶段。

高等教育，指在完成高级中等教育基础上实施的教育，是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才。世界一流大学和一流学科，简称“双一流”，是中共中央、国务院作出的重大战略决策，也是中国高等教育领域继“211工程”“985工程”之后的又一国家战略，有利于提升中国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

职业教育是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育。

★河北推动教育工作的重大意义

教育是国之大计、党之大计，教育强省是经济强省美丽河北建设的核心支撑、基础工程和战略先手。推进河北教育强省建设，是补齐全省教育发展短板、破解教育供需结构性矛盾的必然举措，是统筹教育、科技、人才一体化发展、培育新质生产力的关键抓手，更是夯实区域发展根基、增进民生福祉、服务全省高质量发展大局的长远布局，对推动河北从教育大省向教育强省系统性跃升、实现中国式现代化河北场景落地见效具有全局性、战略性、根本性的重大意义。

有利于筑牢立德树人根基，培育时代新人。推动教育强省建设，能够充分挖掘西柏坡、塞罕坝等河北本土红色育人资源，健全德智体美劳全面培养体系，把思想政治教育贯穿办学全过程，持续提升青少年思想道德素养，为经济强省美丽河北建设夯实思想根基与人才底色。

有利于促进教育公平普惠，增进民生福祉。加快教育强省建设，持续优化城乡、区域、校际资源布局，补齐农村与薄弱地区教育短板，回应群众“上好学”现实期盼，缩小基础教育发展落差，保障不同群体平等享有高质量受教育机会，切实提升人民群众教育获得感幸福感。

有利于服务京津冀协同发展，落实国家战略。建设教育强省能够放大河北区位优势，深化与京津教育要素双向流动，完善人才共育、学科共建机制，承接北京非首都功能疏解教育任务，助力雄安新区高质量教育体系成型，把区位战略优势转化为教育发展优势。

有利于强化科技人才支撑，赋能产业升级。教育强省建设推动教育科技人才一体化统筹，做强高校创新平台，优化职业教育人才供给，源源不断输出创新人才与高技能劳动者，对接全省八大主导产业、107个重点特色产业集群现实需求，助推新质生产力加快发展。

有利于优化全省人才生态，集聚智力资源。高质量教育体系既是人才培养载体，也是留住人才、吸引外来人才的重要配套，通过提升本土办学实力，改善区域公共服务品质，减少人才外流，打造更具吸引力的人才发展环境，厚植全省长远发展人力资本储备。

有利于深化教育综合改革，激发内生动力。以教育强省建设牵引体制机制系统性变革，破解资源配置、评价体系、产教融合等堵点难点，落实“1+4”教育综合改革部署，破除制约教育高质量发展制度障碍，形成具有河北辨识度的教育发展模式。

有利于夯实现代化建设底座，服务全省大局。教育强省是经济强省美丽河北的重要组成部分，全面提升全民科学文化素质，提升社会文明程度，为河北高质量发展提供基础性、先导性、全局性保障，助力中国式现代化河北场景落地见效。

★“十四五”期间河北教育工作取得成绩

教育是国之大计、党之大计。“十四五”以来，在河北省委、省政府的坚强领导下，在全社会的大力支持下，全省教育系统深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和在河北考察时的重要讲话精神，始终把教育摆在优先发展的战略位置，统筹教育领域改革发展稳定大局，努力办好人民满意的教育，“十四五”教育事业发展规划各项指标已全面高质量完成，教育高质量发展迈出有力步伐，为教育强省建设奠定了坚实基础。

第一，落实立德树人根本任务取得新成效。党的创新理论入脑入心。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，高质量开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课。强化实践育人，依托西柏坡、长城、塞罕坝等红色教育资源，推进思政“小课堂”和社会“大课堂”有机融合，构建“大思政课”建设工作格局。五育并举体系进一步完善。全面落实健康第一教育理念，确保中小学每天综合体育活动时间不低于2小时，让孩子们动起来、跑起来，让学生身上有汗、眼里有光、心里有梦，“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”“小焦虑”的数量明显减少。党对教育事业的领导全面加强。实施“高校党建领航”“中小学校党建强基”“民办学校党建提升”三大工程，实现了各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖，累计创建197个中小学示范性党组织、366个高校党建“双创”示范项目，教育系统始终成为坚持党的领导的坚强阵地，广大师生听党话、跟党走的信心和决心更加坚定。

第二，京津冀教育协同发展迈上新台阶。五年来，我们紧紧抓住京津冀协同发展这一重要战略机遇，积极深化与京津的教育协作，借助京津两地优势资源，加快推进河北教育事业改革发展，取得了一系列成果。雄安新区现代教育体系加速构建。在京高校疏解工作进展顺利，首批疏解高校全面开工建设，第二批疏解高校确定项目选址，第三批疏解高校正在有序启动。基础教育合作持续加强。京津314所优质中小学幼儿园与河北496所学校合作办学，清华大学、中国人民大学等部属高校对口帮扶河北10所县域高中；每年组织250名河北中小学骨干校长教师赴京津优质学校跟岗学习。职业教育协作不断深化。成立京津冀职业教育改革示范园区，联合培养高素质技术技能人才；稳步推进三地高职院校开展跨省单独招生试点和“3+2”中高职联合培养，累计招生1.7万人。高等教育协同取得实质进展。组织省属骨干高校广泛对接京津“双一流”高校，164项合作项目正在有序推进；扎实开展“周末专家河北行”活动，累计达5641场。

第三，教育公共服务水平得到新提升。教育普及水平全面提高。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率持续提升，分别达到92.03%、98.23%、96.15%、60.9%，高出国家“十四五”末规划目标2.03、2.23、4.15、0.9个百分点。基础教育公平优质发展。全省普惠性幼儿园覆盖率达89.7%，公办园在园幼儿占比达到56.14%。连续4年实施义务教育学校扩容提质工程，新建改扩建公办学校1200所，增加学位109.4万个。高等教育实现提质增量。全省新增5所本科高校、7所高职院校，普通高校数量达到131所。创建11所高职国家优质校，数量居全国第五；11所高职院校被确定为国家第二期“双高计划”立项建设单位，数量居全国第六。群众关心问题有效解决。从今年秋季学期起，逐步推行学前教育免费政策，惠及56.3万在园幼儿。开展阳光招生专项行动，“属地招生”“公民同招”“免试就近入学”全面落实。

第四，服务经济社会发展取得新突破。人才供给更加精准。紧密对接国家重大战略和区域产业发展，新增理工农医或急需紧缺相关本科专业点224个，其中90%面向我省主导产业，理工农医类本科以上在校生占比超过一半，累计向社会输送各类人才近300万。学科实力显著增强。新增A类学科1个，B类学科5个，16所高校52个学科进入ESI全球排名前1%，其中2个学科进入ESI前1‰，2名学科带头人当选中国工程院院士。产教融合持续深化。培育建设省级产教融合型企业297家，省级市域产教联合体12个，省级行业产教融合共同体23个，现代产业学院52个，为现代化产业体系建设起到了重要支撑作用。科研创新再结硕果。全省高校建设各类国家级科研平台8个、省部级科研平台642个，高校牵头建设5个全国重点实验室，与企业共建研发机构、转移机构等平台717个。

第五，教育综合改革迸发新活力。教育改革不断深化。以教育评价改革牵引教育综合改革，新获批15项教育强国建设试点任务，数量位居全国前列。坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯论”，打出系列“组合拳”，教育功利化倾向得到有效扭转。教师队伍建设全面加强。深化新时代教师队伍建设改革，推动高水平大学举办教师教育，探索实施“3+1+2”本硕衔接公费师范生培养模式，启动中小学在职教师研究生课程班，教师培养培训和学历层次稳步提升。实施教育家精神铸魂强师行动，先后有7人获得“全国教书育人楷模”称号，21个团队被认定为“全国高校黄大年式教师团队”，保定学院西部支教群体入选《感动中国》2024年度人物。数字化水平持续提升。深入实施国家教育数字化战略行动，构建互联互通、共建共享的数字教育平台体系，每年遴选省级基础教育精品课千余节，优质教育资源覆盖面持续扩大。

★河北教育强省建设目标

1.2027年工作目标

一是牢牢把握坚持和加强党对教育事业的全面领导这一根本原则，加力完备党建统领各级各类教育高质量发展的工作体系。到2027年，培育创建党建工作示范高校30所、标杆院系100个、样板支部300个和示范中小学500所。

二是牢牢把握“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，全面构建固本铸魂的思政教育体系。到2027年，习近平新时代中国特色社会主义思想全面融入学科、教学、教材和管理体系，推出“大思政课”河北特色品牌，“五育”并举育人体系更加完善。

三是牢牢把握助力发展新质生产力这一使命任务，加快构建内涵提升的高等教育体系。到2027年，首批疏解高校雄安校区投入使用，2个及以上学科进入国家“双一流”行列，高等教育毛入学率达62％，更多创新成果转化应用。

四是牢牢把握不断增强技能人才培养适应性这一重要定位，加快构建产教融合的职业教育体系。到2027年，职业本科高校增加到6所以上，10所以上高职院校进入新一轮国家“双高计划”，省级优质中职学校达到120所以上，高技能人才占技能人才比例达到35％左右。

五是牢牢把握不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性这一价值取向，加快构建公平优质的基础教育体系。到2027年，学前教育毛入园率达93％，义务教育优质均衡县占比40％以上，高中阶段教育完成率达86％，适龄残疾儿童义务教育入学率保持在97％以上。

六是牢牢把握强教必先强师这一发展基础，加快构建素质精良的教师队伍体系。到2027年，建成50个左右省级重点师范专业，师范院校在校师范生占比不低于50％，建强50个县级教师发展中心，职业院校“双师型”教师占比60％以上。

2.2035年教育愿景

到2035年，一幅教育版“清明上河图”在燕赵大地美好展现：学前教育毛入园率达98％，义务教育优质均衡和城乡一体化发展全面实现，高中阶段教育完成率达到94％，高技能人才占技能人才比例达到40％左右，高等教育毛入学率达到70％以上，本科及以上理工农医毕业生占比达到60％，在学研究生超15万人，新增劳动力平均受教育年限达到15年。

★河北省建设教育强省的的总抓手——进行“1+4”教育综合改革

“1”是党建引领，以高质量党建引领推动各级各类教育高质量发展。“4”是高等教育、职业教育、基础教育、教师队伍四大板块，扬起高等教育龙头，做实职业教育中坚，夯牢基础教育基点，抓强教师队伍关键。

★《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》相关部署

第五十八章 办好人民满意的教育

全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加快建设高质量教育体系，扩大高水平教育对外开放，增强教育服务重大国家战略和经济社会发展能力，加快建设教育强省。

第一节 构建固本铸魂的思想政治教育体系

实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，用好西柏坡、塞罕坝等省级“大思政课”实践教学基地，构建校内校外一体、线上线下融合的思政育人机制。深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系。推进学校美育浸润行动，提高学生美育素养。落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划。实施劳动习惯养成计划，培养学生劳动意识和能力。引导规范民办教育发展。深入落实教育数字化战略，加强教育资源共享和公共服务平台建设，加快人工智能融入教育教学全过程，优化终身学习公共服务。加强学生心理健康教育。深入实施青少年学生读书行动。深化教育评价改革，加快构建高水平教育评价体系。

第二节 构建公平优质的基础教育体系

推动基础教育扩优提质，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加强基础教育资源跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。落实国家稳步扩大免费教育范围政策。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强义务教育学校标准化建设，通过集团化办学、城乡结对帮扶等方式，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。促进学前教育优质普惠发展，稳步增加公办幼儿园学位供给，落实和完善普惠性民办幼儿园扶持政策。统筹推进高中阶段教育多样化发展，扩大普通高中办学资源，实施县域普通高中振兴计划。推动基础教育教学模式创新，提升学校办学水平，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养。健全残疾儿童关爱体系和工作机制，办好特殊教育。加强专门学校建设和专门教育工作。健全学校家庭社会协同育人机制，常态化做好控辍保学。弘扬教育家精神，培养造就高素质专业化教师队伍，强化教师待遇保障。

第三节 构建自强卓越的高等教育体系

推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。分类推进高校改革，建立研究型、应用型、技能型高校分类管理体系。提高省属骨干大学建设水平，推进普通本科高校向应用型深度转型。深入推进省属骨干高校“双一流”建设，提高人才自主培养质量。健全学科专业动态调整机制，加强基础学科、新兴学科、交叉学科及其他急需领域学科建设和本硕博衔接培养，强化科技教育与人文教育协同。持续深化教育对外交流合作，积极引进国外优质教育资源，支持高校与国外大学开展人才联合培养和科研合作，吸引更多海外优秀人才来冀工作和交流学习。

第四节 构建产教融合的现代职业教育体系

提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校，实施高水平高职学校和专业群建设计划，稳步扩大职业本科学校数量和招生规模，支持职教本科探索与优质企业联合培养高技能人才新模式，支持中职学校提质培优。推动专业设置紧密对接产业链创新链需求，培育建设一批省级市域产教联合体和省级行业产教融合共同体。实施职业教育教学关键要素改革，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训改革，建设集实践教学、真实生产、技术服务功能于一体的实习实训基地。加强“双师型”教师队伍建设，引进企业技术骨干担任实践导师，提升教师产业实践能力。健全职业技能大赛体系，办好各级各类职业院校技能大赛。推动“职教出海”，服务河北企业“走出去”。建设学习型社会，构建泛在可及的终身教育体系。

★河北省推动教育强省的对策措施

优化基础教育布局调整，动态平衡学位资源供给。紧盯学龄人口梯次变化趋势，统筹城镇新建改扩建学校与乡村学校标准化建设，稳妥推进乡镇寄宿制学校提质，保留办好必要乡村教学点，持续实施义务教育学校扩容提质工程，巩固已完成1031所新建改扩建学校建设成效，科学预留校舍空间适配未来学段需求，健全集团化办学、学区化管理运行制度，推动优质课程、管理团队向薄弱学校辐射，持续巩固“双减”成果，落实基础教育规范管理巩固年各项要求，全面改善薄弱学校仪器、场地、功能教室硬件条件，缩小县域内办学条件差距。

聚力高等教育内涵提升，打造特色学科高峰。锚定“双一流”建设突破目标，集中资源支持河北大学、燕山大学等骨干高校做强优势学科集群，培育冲击国家一流学科后备力量，建强全国重点实验室等高层次创新平台，完善青年科技人才长周期支持机制，落实U40人才试点政策，引导高校立足河北产业实际开展原创研究，健全高校高价值专利转化服务平台运行机制，常态化组织成果路演、企业对接活动，提升科研成果本地转化落地比例，推动高校办学逻辑从校内自我发展转向服务全省发展大局。

深化现代职业教育建设，做实产教融合共同体。对照省内重点产业集群动态调整职业院校专业设置，壮大职业本科办学规模，压实市域产教联合体、行业产教融合共同体运行责任，引导龙头企业深度参与课程开发、实训教学、实习评价全过程，扩大省级产教融合型企业培育数量，推动院校和企业共建共享实训基地，广泛开展“百园百校万企”对接活动，完善校企协同育人激励政策，打通学生实习就业、企业人才储备双向通道，提升技能人才供给适配度。

完善教师队伍建设体系，破解结构性矛盾。健全教师编制动态调剂机制，补齐音体美、心理健康、科学等紧缺学科教师缺口，完善乡村教师待遇保障政策，保障公办幼儿园编外教师合理薪酬，优化城乡教师轮岗交流配套激励举措，加大乡村教师专项培训力度，大力弘扬教育家精神，抓实师德师风常态化建设，完善本土高层次教育人才培养方案，优化人才引进配套政策，提升河北对优秀教育人才吸引力与留存能力。

放大京津冀教育协同效能，建好雄安教育高地。持续深化与京津学校集团化办学合作，从短期教研交流向学科共建、人才双聘、成果共享深度拓展，做实“周末专家河北行”合作机制，全力保障雄安疏解高校校区建设运行，用好雄安高校协同创新联盟平台，推动跨区域联合攻关，扩大与京津优质基础教育学校合作覆盖面，推动优质外部教育资源落地生根，把区位优势切实转化为办学实效。

纵深推进教育综合改革，释放制度创新活力。全面落实“1+4”教育综合改革部署，高质量编制实施教育事业“十五五”规划，深化新时代教育评价改革，破除唯分数、唯升学片面导向，加快推进教育数字化实施方案落地，推动智慧教育平台资源常态化应用，把数字资源切实转化为课堂教学实效，完善民办教育分类规范发展机制，强化学校体育美育劳动教育，健全学生心理健康工作体系，促进学生德智体美劳全面发展。

健全投入监管保障机制，压实各级履职责任。严格落实教育经费法定增长要求，统筹用好各类教育专项资金，健全资金绩效评价体系，杜绝经费迟拨欠拨问题，压实市、县两级政府履行教育工作主体责任，完善教育履职评价反馈整改闭环，强化人大监督、社会监督，统筹校园安全、风险防范各项工作，构建党委统一领导、部门协同联动、全社会共同参与的教育强省建设工作格局，推动各项行动计划落地落细。

★2026年全省教育工作会议解读

（一）会议时间

2026年2月7日

（二）会议主要内容

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委十届历次全会部署要求，总结“十四五”时期和2025年以来全省教育事业取得的成效经验，深入分析、准确把握教育发展面临的形势，统一思想、凝聚共识，研究部署2026年教育重点工作，加快推进教育强省建设，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。

（三）2025年和“十四五”时期河北省教育工作取得成绩

2025年，省委、省政府高度重视教育工作，省委常委会会议、省政府常务会多次研究教育工作，印发《河北省教育强省建设规划纲要（2025—2035年）》，对一体推进教育、科技、人才发展，凝心聚力建设教育强省作出全面部署。省委教育工作领导小组研究制定教育系统党建引领、基础教育优质均衡、职业教育提质赋能、高等教育跨越式提升、高素质专业化教师队伍建设5个三年行动计划，明确了教育强省建设的路径举措。全省教育系统牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，全面深化“1+4”教育综合改革，为“十四五”收官画上圆满句号。过去五年，在省委、省政府坚强领导下，全省教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和在河北考察时的重要讲话精神，统筹教育领域改革发展稳定大局，努力办好人民满意的教育，“十四五”教育事业发展规划各项指标全面高质量完成，教育高质量发展迈出有力步伐。

（四）取得成绩的主要原因

2025年教育取得的成绩和“十四五”时期教育事业的蓬勃发展，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，关键在于省委、省政府的坚强领导，离不开省委教育工作领导小组各成员单位、各级党委和政府、社会各界和教育系统广大干部师生的关心支持、同向发力、奋发进取。

（五）2026年河北教育工作定位及总体要求

2026年是“十五五”开局之年，是实施5个三年行动计划承上启下的关键之年。做好2026年工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，认真落实党的二十届四中全会部署要求，深刻把握教育的历史方位和时代使命，聚焦2035年建成教育强省目标，科学编制“十五五”教育事业发展规划，持续实施好“1+4”教育综合改革，破除瓶颈制约、补强短板弱项，确保“十五五”高起点开局、高质量推进。

（六）2026年河北教育工作主要任务

2026年，全省要坚定不移落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，促进学生身心健康、全面发展；要抢抓雄安新区建设、京津冀协同发展等重大国家战略机遇，在对接京津、服务京津中加快发展，借力借势、主动作为，在深度融入中提升教育发展能级；要坚持民生为大、基教为先，为学生提供公平且有质量的教育，积极适应学龄人口排浪式变化的影响，把稳妥推动基础教育资源向上集中作为扩优提质的重要抓手，不断提升教育基本公共服务的普惠性、可及性、便捷性；要提升高等教育综合实力，强化教育对科技和人才的支撑作用，高校必须主动服务国家和全省发展大局，优化布局结构，提升创新能力，推动高校从自我发展的“小逻辑”向服务发展的“大逻辑”转变；要加快构建现代职业教育体系，提升职业教育服务支撑产业发展水平，职业教育必须主动适应经济社会发展新要求，推动职业教育与产业发展同频共振；要培养造就高水平教师队伍，夯实教育强省建设根基，继续深入实施教育家精神铸魂强师行动，建设高质量教师教育体系，优化教师管理和资源配置；要持续深化教育改革和对外开放，坚持以改革破难题、以开放促发展，激发教育强省建设活力和动力；要加强党对教育工作的全面领导，始终把党的政治建设放在首位，统筹发展和安全，坚决守牢校园安全稳定底线。

（七）2026年河北教育工作具体要求

做好2026年教育工作，任务艰巨、责任重大，全省教育系统要切实增强责任感和紧迫感，以钉钉子精神推动各项工作落地见效，确保教育“十五五”开好局、起好步。要强化责任担当抓落实，提升能力本领抓落实，营造优良作风抓落实。全省教育系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，开拓创新、真抓实干，加快建设教育强省，为建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献教育力量。

★全省基础教育资源优化配置和高质量发展工作会议解读

（一）会议时间