【重庆遴选·114期】群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作

一、背景链接  

2026年9月7日上午，全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会召开。市委书记袁家军出席会议并讲话。他强调，要深学笃行习近平党建思想，深化落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，进一步推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，确保肃清流毒影响、修复净化政治生态、高压态势反腐在基层一贯到底，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供坚强保障。

二、深度解读

★是什么·深刻领悟“三个更加”重要要求

“三个更加”是习近平总书记在‌二十届中央纪委五次全会‌上提出的重要要求，具体内容为：‌更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争‌。‌‌这一要求在“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”中具有统领性意义。

★是什么·“六个强化”任务部署

强化政治监督‌：推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务，保障党中央重大决策部署落地见效。

‌强化正风肃纪‌：巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠治“四风”问题。

‌强化标本兼治‌：用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手，深化重点领域腐败整治。

‌强化执纪执法为民‌：持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，这是直接指导集中整治工作的核心部署。

‌强化政治巡视‌：增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力，组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。

‌强化铁军意识‌：不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平，锻造纪检监察铁军。‌‌

★为什么·群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的意义

（一）集中整治是厚植党的执政根基的重要举措。习近平总书记深刻指出，“我们党强力反腐，纠‘四风’树新风，是为了赢得党心民心。如果上面九级风浪、下面纹丝不动，怎么能得到人民群众衷心拥护？”集中整治聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，强力惩治“蝇贪蚁腐”，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众真切感受到正风反腐加力度、清风正气在身边，从而不断增强对党的信任和拥护，厚植党长期执政的群众基础。

（二）集中整治是维护群众切身利益的必然要求。集中整治紧盯高标准农田建设、农村集体“三资”、医保基金、养老服务等民生领域，严查项目资金中的腐败问题，深入破解顽瘴痼疾。通过专项审计、交叉巡察、大数据筛查等手段，盯项目、盯资金、盯质量，深挖彻查侵害群众利益的行为，切实守护好群众的“钱袋子”“保命钱”，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（三）集中整治是提升基层治理效能的有效路径。集中整治坚持“办成一件事”与“解决一类事”相结合，以整治促治理，通过摸清家底、盘活资源、严查腐败，堵塞制度漏洞、强化日常监管。总结集中整治经验做法，研究制定常态化开展整治工作意见，形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制，力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

（四）集中整治是践行党的为民宗旨的生动实践。 “江山就是人民，人民就是江山。”集中整治牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标，把群众急难愁盼当作自己的事来办，以实际行动取信于民。千好万好老百姓说好才是真的好，千条万条老百姓的感受是第一条。通过集中整治，让群众更加有形有感地体会到党的关怀与温暖，不断夯实党长期执政的群众基础。

★为什么·重庆市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作取得成绩

（一）深入整治“校园餐”突出问题，守护中小学“舌尖上的安全”。校园食品安全直接关系广大师生的身体健康和生命安全，牵动千家万户的心。市监委对“校园餐”腐败问题零容忍，指导全市监察机关查处挤占挪用膳食经费、干预招标采购、食品安全卫生责任落实不力等腐败和作风问题706件，立案627人，处分421人，严查快办舆情反映问题。推动全市4243个中小学校食堂全面实行公益性自主经营，督促及时拨付欠拨经费，向学生退还结余伙食费等费用。出台中小学校园食品安全和膳食经费管理监督办法，推动全面实行中小学食堂“三同三公开”制度，督促严格落实膳食经费财政代管、专账核算。以“校园餐”为突破口，举一反三整治教辅资料征订、校服采购等环节谋私贪腐乱象，守护教育领域一方净土。

（二）大力整治涉农项目资金突出问题，筑牢乡村振兴基石。农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管和高标准农田建设等涉农领域问题整治，关乎乡村振兴成效。市监委持续狠抓农村集体“三资”整治，全市查处侵占挪用集体资产等腐败和作风问题1499件，立案1661人，处分1086人。推动全市规范集体合同9102份，追回违规出借资金1.8亿元，挽回经济损失7043万元，守好集体资产“钱袋子”。坚决查处乡村振兴项目规划不充分、违规发放补贴资金等问题1558个，立案1234人，处分805人，督促农业农村部门过筛排查乡村振兴资金，排查整改问题2176个，规范使用7.83亿元，推动乡村振兴资金用在“刀刃上”。围绕高标准农田建设项目库建立、资金下达、招投标、评估验收等关键环节细化整治链条，查处挤占挪用、管护不到位、验收不规范等问题123个，立案95人，处分53人，推动建立健全闭环管理机制，保障良田粮用。

（三）深入纠治医药领域乱象，减轻群众就医负担。医药领域风腐顽疾，严重破坏行业风气、危害人民群众健康，损害医患关系。市监委调度全市监察机关查处医药领域履责不力、以权谋私、权钱交易等腐败和作风问题1225件，立案1056人，处分678人，严肃惩治市中医院原院长左国庆、市第九人民医院原党委书记阳光等一批医药“蛀虫”。督促卫生健康、医保部门选取“乱收费、民营医院管理、红包回扣、回流药”等9个“小切口”，开展专项治理。推动市医保局联合公安、市场监管等部门重点打击欺诈骗保，处理违规定点医药机构13949家次，解除医保协议5731家次，追罚资金11.1亿元。着力解决看病负担重问题，推动全市1233家公立医院实现161项检查检验结果互认，减少重复检查检验114.73万人次，为群众节省就医费用2.54亿元，守护好群众的“救命钱”。

（四）严肃追究生产安全事故责任，守住生命财产安全底线。安全生产事关群众生命财产安全，事关全市社会稳定大局。市监委始终把人民生命安全放在首位，以精准监督执法压紧压实安全监管责任，全市查处安全生产领域问题75件，处分52人，问责17人。紧盯砂砖房安全隐患突出问题，以点带面推动住房城乡建设部门开展城市危旧房专项整治，及时搬离D级危房1537套，完成危旧房改造7043套，惠及群众1.8万人。督促经济信息等部门开展城市燃气管道“带病运行”专项治理，全面排查找准燃气管道安全薄弱环节，更新改造老化燃气管道7248公里。推动城市管理部门摸排废弃食用油脂产生单位，查处“黑作坊”261个，行政立案884件。严防养老服务机构安全隐患，推动民政、消防等部门“拉网式”排查养老机构消防安全风险隐患，发现各类问题2867个，立行立改1444个，打牢安全预防主动仗。

（五）坚决惩治侵害困难弱势群体利益行为，推动惠民政策落实。民生保障资金事关群众冷暖，截留私分、虚报冒领等问题屡禁不止，群众尤为痛恨。市监委聚焦“一老一小”等特殊群体政策落地、权益保障等重点环节精准监督。重点整治涉老资金发放不规范、老年人人身和财产权益受到侵害等突出问题，全市查处腐败和作风问题234件，立案195人，处分94人，积极推进高龄津贴免申即享，督促公安部门破案1339起，追赃返还1.65亿元。推动民政部门提高孤儿等弱势群体保障水平，促进提高全市集中供养、社会散居孤儿基本生活标准。紧盯各类惠民惠农补贴发放流程，推动全市通过“一卡通”系统规范发放脱贫户产业到户补贴等惠民惠农资金201.8亿元。跟进监督“惠民强企·利剑安薪”整治工作推进情况，督促人力社保等部门帮助2.88万名农民工解决拖欠工资3.43亿元。推动殡葬服务机构减项降费优服务，强化殡葬服务公益属性，全市取消收费项目1043项、降低收费项目1550项，实际减免群众费用3455万元。

（六）聚焦有效解决超大城市治理难题，助力建设宜居宜业人民城市。认真践行人民城市理念，融入市委探索超大城市现代化治理新路子，及时回应群众对美好生活的新期待。市监委围绕保障群众安居乐业，监督推动新配租公租房7.4万户，新投用保障性租赁住房3.8万套，守护好20万名新市民、青年人的“安居梦”。着力化解不动产登记难题，推动39个涉农区县设立农房办证窗口480个，规范办理农房登记14.56万户。持续开展损害营商环境腐败和作风问题专项治理，扎实推进规范涉企执法专项行动。深入推进“打伞破网”，深挖公安部督办重点涉黑案件背后保护伞，立案查处涉黑涉恶“伞网”53人。

（七）动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，为基层减负。形式主义、官僚主义是阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，加重基层负担，浪费有效资源。市监委针对“新官不理旧账”“躺平休眠”“选择性摆烂”现象，下狠功夫查处不作为乱作为慢作为假作为问题1492起1923人，严肃查处江津区委原书记程志毅对镇村饮用水质不达标问题拖延搁置导致水质逐年下降、酉阳县委原书记陈文森懒政怠政，不正确履行职责，对历史遗留问题消极回避等一批典型案件。通报曝光璧山区大路街道在国土变更调查中以间插“谷桩”方式弄虚作假等7起典型案例，形成强烈震慑。

★为什么·重庆市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作存在的不足

与党中央要求和人民群众期盼相比，整治工作还存在一些差距和不足：群众身边不正之风和腐败问题依然量大、面广、多发，群众反映强烈的突出问题还有很多，深化整治工作任务仍然繁重而艰巨。有的地方和单位从政治上把握和推进整治工作不够，力度和效果还有所欠缺。有的职能部门等靠监委协调推动，主动谋划推进制度性成果和系统性成效还有差距。有的地方监委案件查办质效还需持续提升，问题线索处置还需加快，查办有影响、有分量的案件还不多。有的监察人员能力素养有待提升，纠风治乱为民、监督执法为民的本领还不够高。这些问题，归根到底是一些党员、干部对人民群众感情不深、对人民群众负责不够。同时，也反映出市监委推动解决群众急难愁盼、密切联系群众还有差距。

★怎么办·重庆市如何深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治

今年是三年集中整治攻坚决战之年，必须保持战斗姿态，扭住重点任务，更好贯通各方责任，着力推进攻坚提升，力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

滚动推进突出问题整治。扎实推进重点整治项目和重大民生实事，巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果，探索开展社区“三资”突出问题专项监督。坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题。围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理。聚焦违规异地执法、趋利性执法问题强化专项监督，着力整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。

巩固拓展制度机制成果。全面总结集中整治经验做法，结合实际制定常态化开展整治工作具体措施，形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。推动职能部门聚焦行业性、系统性顽瘴痼疾，健全行业监管制度机制，着力优化行业风气建设。运用“抓两头带中间”等工作方法，继续狠抓区县“主战场”，对工作薄弱的加强指导帮促，打造“一区县一精品”促改促治典型案例。健全重点整治项目和民生实事效果研判评估机制，加强标志性整治成果复制推广。

做深做实基层监督。认真落实乡镇监察工作条例，进一步规范基层监察监督工作。贯通衔接“141”基层智治体系，完善区县纪委监委派驻机构集中办公工作机制，健全提级监督、交叉监督等机制，促进基层监督更好融入基层治理。发挥群众监督作用，结合深入推进信访工作法治化，持续拓宽群众监督渠道，深化攻坚治理重复举报，开展民生领域信访问题集中治理，深化运用“码上举报”“廉情驿站”，健全“群众点题”机制，营造群众主动监督、依法监督的良好环境。

★怎么办·重庆市如何用更多可感可及的整治成果赢得群众信任

坚定不移狠抓办案，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。坚持执纪执法为民，纠风治乱为民，持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。突出重点聚力攻坚，紧盯基层公权力运行关键环节和重点人头，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，做到不正之风和腐败问题有人管、有人查。守正创新升级打法，聚焦基层行权高频事项加强穿透式监督，打好督办交办、提级办理、领导包案、异地管辖“组合拳”，高质高效推动相关领域案件查办。

滚动开展专项整治，系统性推动解决群众急难愁盼。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就整治什么问题。突出协同配合，健全党委领导下的协作配合机制，推动职能部门定期会商、信息共享，下大力气解决跨部门跨层级跨行业疑难复杂问题。突出抓纲举要，以全国性整治项目为牵引、以民生实事联动部门、以市级项目带动区县，贯通打好“总体战”和“突击战”。突出促改促治，深挖高发、普发、复发问题背后的制度漏洞和监管盲区，把握群众身边不正之风和腐败问题的共性规律，推动深化行业治理。突出常态长效，健全完善维护群众利益长效机制，深化推广运用中小学食堂“三同三公开”、物业服务“三亮三即时”等经验，着力打造更多标志性成果。

持续拓宽监督渠道，坚持以群众满意度检验整治成效。坚持把评判标尺交给群众，让群众感受到实实在在的整治成果。进一步健全“群众点题”机制，推广基层小微权力“监督一点通”、廉情驿站，为群众监督拓展渠道、提供便利。进一步健全群众举报研判、处置、反馈闭环机制，推动领导干部常态化包案化解重点重复举报。进一步健全涉案财物返还群众机制，对违规收费、索拿卡要资金应退尽退，确保“物归原主”、让群众真切受益。进一步健全群众评价机制，将打分权交给群众，对效果不好、评价不高的督促“返工”“补课”，以群众满意度检视整治成效，让群众真切感到每一年都与上年不一样。

★怎么办·市委常委会专题审议 “十五五”教育科技人才一体发展规划

（一）基本情况

2026年9月7日上午，全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会召开。市委书记袁家军出席会议并讲话。他强调，要深学笃行习近平党建思想，深化落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，深入践行“中国式现代化，民生为大”重要理念，聚焦“十五五”时期保障和改善民生重大任务，坚持大抓基层鲜明导向，树立和践行正确政绩观，紧盯不放持续巩固成果、扩大战果，进一步推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，确保肃清流毒影响、修复净化政治生态、高压态势反腐在基层一贯到底，真正让群众看见变化、得到实惠，推动新时代市域党建新高地建设展现新气象，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供坚强保障。

（二）分析形势

党中央全面部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，市委认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，以上率下推进各级党组织抓实抓细查、改、治各项任务，扎实推动基层党员干部政治能力有效提升，群众急难愁盼问题得到集中破解，基层治理能力显著增强，举一反三建立健全常态长效机制取得积极进展，管党治党直达基层末梢质效有效提高，集中整治工作取得重要阶段性成效。当前，三年集中整治已进入攻坚决战阶段，要紧盯关键、保持定力，以更大决心和更大力度推进集中整治工作，在重点领域突出问题整治成效、为民服务办实事质效、案件查办震慑效应、基层治理体系和实战能力、常态长效整治效能等方面实现显著提升，取得更多行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果，奋力交出集中整治攻坚决战之年高分报表，以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（三）工作任务

●要扭住不放集中力量推进整治攻坚取得突破性进展，突出分类施策、精准施治，深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域问题整治，以重点突破带动集中整治整体提质增效，从根源上解决行业性、系统性顽疾。

●要以集中整治牵引提升民生服务质效，持续用力化解涉民生信访难题，聚焦基础设施、公共服务等重点领域解决重大民生问题“欠账”，做实民生实事项目，一件一件抓出成效，让群众更加可感可及。

●要保持高压态势查办案件、形成强大震慑，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中领域和基层小微权力运行关键环节，盯住“一把手”等“关键少数”和直接服务群众岗位人员，突出违纪违法问题和责任缺失问题一起查，严把案件办理质量关，做深做实以案促改促治。

●要深化推动集中整治与基层治理“两促进、两提升”，聚焦破解基层工作中的堵点卡点难点问题，加快补齐基层党组织建设短板、“141”基层智治体系实战短板、基层监管漏洞和干部能力短板，推动基层干部在整改问题、化解矛盾、服务群众中淬炼本领，巩固增强基层治理体系整体效能。

●要深化改革全面构建常态长效整治机制，强化破立并举、标本兼治，重塑增强问题发现预警能力，健全全链条闭环整改实战体系，及时总结提炼最佳实践，以常态长效整治为全面从严治党向纵深推进提供有力保障。

（四）工作要求

各级各部门要坚决扛起集中整治政治责任，坚持把整治工作作为“一把手”工程，一级带一级、层层抓落实，压紧压实整治责任，持续用力、久久为功，以为民造福的实干实绩实效确保“十五五”开好局起好步、奋力谱写中国式现代化重庆篇章。

三、实战应用

问题1：

今年是群众身边不正之风和腐败问题三年集中整治的最后一年，中央纪委国家监委对集中整治再调度再推动。某省级党报拟开设“正风反腐在身边”专栏，首期聚焦集中整治攻坚决战。假设你是该报评论员，请结合给定材料，围绕“让群众真切感到清风正气就在身边”这一主题，自选角度，自拟题目，撰写一篇评论文。要求：内容全面、条理清晰、语言简洁，500字左右，20分。

【参考作答】

群众有感才是真成效

“千好万好老百姓说好才是真的好，千条万条老百姓的感受是第一条。”这句朴素的话语，道出了正风反腐的根本标尺：成效不在报表里，而在群众心坎上。

让群众有感，就要聚焦群众最痛恨的事。高标准农田偷工减料、医保基金被“链条式”骗保、养老资金遭利益输送……这些“蝇贪蚁腐”虽小，却如鲠在喉。集中整治对准这些民生痛点，严查“标王”工程、彻查“三资”乱象、深挖骗保链条，打的正是群众最恨之处，治的正是百姓最盼之事。

让群众有感，就要用办案说话。办案是最直观的行动，也是最有力的震慑。挂牌督办、提级查办、异地交办，一查到底，不留死角。从“办成一件事”到“解决一类事”，既要查处个案，更要堵塞漏洞、健全机制，让歪风无处藏身、让正气蔚然成风。

让群众有感，就要让变化可感可及。三年集中整治到了攻坚决战之年，不能有丝毫懈怠。盯项目、盯资金、盯质量，把群众的急难愁盼当作自己的事来办，一天也不虚度。群众的眼睛是雪亮的，他们不看表态看行动，不看承诺看变化。

清风正气不在口号里，在百姓家门口的一池清水里、在养老院的一餐热饭里、在医保卡的一笔报销里。唯有以钉钉子精神抓到底，让群众真切感到变化、得到实惠，才能让“正风反腐在身边”从愿景变为现实。（512字）

问题2：

日前，中央纪委国家监委召开会议，传达学习习近平总书记关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的重要批示精神，对集中整治再调度再推动。请结合给定材料，围绕“以决战之势深化集中整治、以实际成效取信于民”这一主题，自选角度，自拟题目，撰写一篇策论文。要求：主题鲜明，对策可行，语言流畅。1200字左右，50分。

【参考作答】

以决战之势深化集中整治 以实际成效取信于民

“江山就是人民，人民就是江山。”习近平总书记深刻指出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。当前，群众身边不正之风和腐败问题集中整治已进入决战决胜的关键阶段，唯有以决战之势攻坚突破、以精准之策靶向施治、以长效之制巩固成果，方能让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。

聚焦“急难愁盼”，在精准整治中回应群众关切。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”集中整治必须瞄准群众最直接、最急需、最迫切的痛点难点，以精准打击赢得群众信任。一要盯紧重点领域。强力推进高标准农田建设问题整治，用好专项审计、交叉巡察、大数据筛查、实地检查等手段，盯项目、盯资金、盯质量，对异常中标的“标王”、质量低劣的工程深挖彻查。二要管好集体“家底”。强力推进农村集体“三资”问题整治，摸清家底、盘活资源、严查腐败，用好对村巡察、平台预警、公开公示等手段，持续整治村级合同、债务、工程等“老大难”问题，堵塞制度漏洞、强化日常监管。三要守护民生“救命钱”。强力推进医保基金、养老服务问题整治，把日常排查和突击检查结合起来，重点深挖有组织、“链条式”骗保案件，紧盯资金申请、审核、发放等关键环节，严查利益输送问题，确保每一分民生资金都用在群众身上。

高悬“问责利剑”，在铁腕办案中形成有力震慑。“办案是最直观的行动，也是最有力的震慑。”唯有以雷霆手段惩治“蝇贪蚁腐”，才能让群众感受到全面从严治党就在身边。一要加大办案力度。紧盯长时间未办结的线索、未查结的案件，紧盯需要打开局面的重点整治项目，紧盯举报集中、关系网交织的重点人头，集中力量突破，再查办一批有影响有分量的案件。二要用好攻坚手段。对阻力大、牵涉面广的案件，实行挂牌督办、提级查办、异地交办，一查到底、绝不姑息，坚决破除地方保护和关系网干扰。三要强化协同联动。推动各省区市党委、政府和相关部门条块结合、协同发力，省级纪委监委有力督促市、县党委层层传导压力，县纪委监委全力投入、握指成拳，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。

构建“长效机制”，在标本兼治中巩固整治成果。“治标为治本赢得时间，治本为治标巩固成果。”集中整治既要雷霆万钧，更要建章立制，实现从“办成一件事”到“解决一类事”的跃升。一要深化源头治理。加强同类信访研究，举一反三，深入研究症结，拿出源头治理的举措，推动从个案查处向系统施治延伸。二要健全制度体系。总结集中整治经验做法，研究制定常态化开展整治工作意见，形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制，力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。三要树立正确政绩观。始终坚持务实唯实，盯问题、求实效，实事求是、因地制宜抓好整治工作，不搞形式主义、不做表面文章，以钉钉子精神把每一项整治任务落到实处。

“千好万好老百姓说好才是真的好。”群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是一场必须打赢的硬仗。唯有以决战之势攻克突出问题、以铁腕办案形成强大震慑、以长效机制巩固治理成果，方能让群众进一步感到变化、得到实惠，以实际成效取信于民，厚植党长期执政的群众基础。（1284字）