【广东遴选·132期】快构建具有广东特色广东优势的现代化海洋产业体系
一、背景链接
2026年10月21日下午，2026年度全省海洋产业高质量发展推进工作会议在深圳召开。省委副书记、省长孟凡利强调，广东海域辽阔、海岸线长、海岛众多，是我国经略海洋的重要支点重要承载，在发展海洋经济、海洋产业上有着巨大优势和潜力。要抢抓重大机遇，加快构建具有广东特色、广东优势的现代化海洋产业体系，为全省经济高质量发展提供坚强支撑。
二、深度解读
★什么是现代海洋产业体系？
现代海洋产业体系是以海洋资源高效利用、陆海统筹、创新驱动、绿色低碳、开放协同为核心，覆盖海洋全产业链、全要素、全空间，融合海洋传统产业、海洋新兴产业、海洋未来产业与海洋服务业，服务于中国式现代化的产业形态。现代海洋产业体系不是单一产业集合，而是结构优化、要素现代、布局协同、治理高效、可持续发展的有机整体。现代海洋产业体系具备创新驱动发展、陆海统筹协同发展、绿色低碳发展、产业高端化发展、开放合作互利共赢发展和安全韧性发展六方面鲜明的时代特征。
★建设现代海洋产业体系的重要意义
随着全球经济格局深刻调整和科技革命深入发展，海洋在国家发展全局中的战略地位日益凸显。建设现代海洋产业体系，是顺应海洋经济发展规律、把握全球海洋竞争主动权，将海洋资源优势转化为产业优势和竞争优势的必然选择。
推进海洋强国建设的坚强基石。海洋产业作为开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，是海洋强国建设的坚强支撑。建设现代海洋产业体系符合;建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境的国家战略要求。只有建成创新驱动、结构优化、绿色协调、竞争力强的现代海洋产业体系，才能保障海洋开发利用活动有序开展，持续夯实海洋强国建设的物质经济基础，推动海洋强国建设各项目标落地落实。
推动海洋经济高质量发展的关键抓手。加快构建现代海洋产业体系，是推动海洋经济高质量发展的重要举措，能够锻造经济社会发展的蓝色增长极。建设现代海洋产业体系，要求推动海洋传统产业提质升级，培育壮大海洋新兴产业，前瞻布局海洋未来产业，从而为海洋经济发展注入新动能十四五期间，全国海洋生产总值占国内生产总值比重在7.8%-7.9%，海洋生产总值增速连续五年高于同期国内生产总值增速。2025年，我国海洋生产总值达到11.02万亿元，其中海洋船舶工业增速超过25%，海洋工程装备制造业增速超过10%，海洋化工业、海洋药物和生物制品业增速均超过6%。随着现代海洋产业体系不断完善，海洋产业将进一步释放增长潜力，为国民经济发展和中国式现代化提供持续稳定的支撑。
保障国家能源、粮食、水资源等战略资源安全的重要依托。海洋产业是海洋经济的核心，对确保能源、粮食、水资源等关键战略资源的安全稳定供给意义重大。在能源方面，海洋能源已成为缓解我国能源对外依存度的重要力量。2025年我国海洋原油产量占全国原油产量比重超过30%，海洋天然气产量占全国天然气产量比重超过10%，海上风电规范有序建设，潮汐能等海洋能规模化开发加速推进。在粮食方面，2025年全国海洋水产品产量达到3874万吨，已连续多年居全球第一，带动养殖、加工、冷链、贸易全产业链发展，支撑沿海千万渔民就业与增收。在水资源方面，海水淡化产业的技术突破与规模化应用，为沿海缺水地区提供了补充水源，有效缓解了淡水资源紧张压力。
增强我国海洋产业国际竞争力的重要举措。当前全球海洋经济竞争日趋激烈，高端海洋装备、海洋生物医药、海洋可再生能源等海洋新兴产业已成为大国产业博弈的重要赛道。构建现代海洋产业体系要求以创新为核心、以高端化智能化绿色化为方向，集聚高端创新要素、完善产业链供应链布局，补齐我国海洋产业高端环节短板，突破关键核心技术瓶颈。同时能够推动海洋产业从规模扩张向质量效益转型，培育一批具有全球影响力的海洋龙头企业与特色产业集群，支撑我国深度参与全球海洋资源配置、产业标准制定和市场规则构建。通过建立大空间、多层级、综合性的现代海洋产业体系，可以实现资源要素优化组合、创新协调联动、产业深度融合、高效协同发展，为增强我国海洋产业的国际竞争力、构建国际竞争新优势奠定坚实基础。
★我国现代海洋产业体系取得的成就
党的十八大以来，我国现代海洋产业体系建设取得历史性成就。
一是产业规模持续攀升。2025年海洋生产总值达到11.02万亿元，较2012年的5.01万亿元翻一番有余。海水养殖、远洋渔业规模全球第一。海洋船舶制造业完工量、新接订单、手持订单三大指标连续多年位居全球第一。海洋油气业、海洋盐业等向绿色化、智能化升级。海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业年均增速高于海洋经济平均水平。邮轮旅游、海洋文旅、海事服务、海洋物流、海洋金融等现代海洋服务业规模不断扩大。
二是海洋科技创新成果不断涌现，海洋战略科技力量持续增强。一系列海洋国之重器相继问世，瞰海等海洋AI大模型加速应用。海洋领域国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等战略平台布局完善，基础研究与应用研究协同推进。企业创新主体地位显著提升，产学研用协同攻关机制逐步建立，海洋科技成果转化与产业化步伐加快。
三是陆海协同发展初见成效，产业布局持续优化。我国已构建起沿海引领、内陆支撑的产业联动格局。内陆地区则通过陆海物流通道，承接海洋产业链延伸环节，实现陆海产业优势互补。此外，沿海港口群优化整合有序推进，西部陆海新通道建设持续发力，为海洋产业与内陆经济的深度融合搭建了重要桥梁。
四是开放合作向纵深推进。我国持续推动建立一带一路蓝色合作机制，海洋装备、海水淡化等优势技术和产能逐步走向世界，与沿线国家共建的港口、渔业合作项目落地见效，海洋领域国际影响力不断提升。
★我国现代海洋产业体系面临的挑战
尽管我国现代海洋产业体系建设取得显著成就，但仍存在一些短板和弱项。
从国内看，海洋产业结构有待优化。海洋传统产业占比偏高，转型升级仍较为滞后；海洋新兴产业虽增速较快，但规模尚小；核心技术存在短板，深海探测、海洋资源绿色开发等领域部分卡脖子技术尚未突破，科技成果转化效率不高，基础研究技术攻关;产业应用链条仍不够畅通；陆海协同机制仍不够健全，陆海要素配置存在分割，沿海与内陆产业联动仍显不足，港口群功能重叠，资源利用效率有待提升。
从国际看，全球政治经济格局深刻调整，为海洋产业体系建设带来多重挑战。当前，国际竞争日趋激烈，少数国家通过技术壁垒、贸易限制打压我国海洋产业发展，全球海洋治理规则博弈更趋激烈。海上安全形势复杂多变，远洋航运、深海开发等产业领域面临的安全风险增多。
同时，全球气候变化引发的海平面上升、海洋灾害等问题，对海洋产业的韧性提出更高要求，亟须建立健全风险防控体系。
★快构建具有广东特色广东优势的现代化海洋产业体系的必要性
第一，这是服务海洋强国建设大局的责任担当。海洋强国是国家重大战略部署，广东作为沿海经济大省，处在向海发展的前沿阵地。推进现代化海洋产业体系建设，能够充分发挥沿海大省的示范作用，探索沿海地区向海图强的实现路径，为全国海洋经济高质量发展提供实践样本，在服务国家海洋战略中展现广东担当。
第二，这是塑造区域竞争新优势的内在要求。海洋蕴藏巨大发展空间，海洋产业是广东产业体系重要组成板块。依托自身海岸线、港口集群、海洋科创等基础条件，打造特色鲜明、优势突出的海洋产业体系，能够推动海洋领域新旧动能接续转换，拓展经济增长新赛道，助推全省产业体系整体提质，夯实高质量发展的增长根基。
第三，这是践行陆海统筹协同发展的必然选择。陆海之间资源相通、发展联动，陆地产业与海洋经济互为支撑。构建现代化海洋产业体系，推动陆海资源统筹配置、产业联动布局，打通陆海经济循环通道，促进沿海、内陆区域协同联动，推动陆海要素双向流动，形成陆海互补、一体发展的良好格局。
第四，这是守护海洋生态安全增进民生福祉的现实需要。海洋生态环境是海洋经济可持续发展的前提。现代化海洋产业体系坚持发展与保护协同，推动海洋开发活动更加绿色有序，守护近海海域生态本底。同时依托海洋产业发展带动沿海群众增收致富，把蓝色资源转化为民生红利，持续增强沿海群众获得感。
★快构建具有广东特色广东优势的现代化海洋产业体系面临的机遇
多重国家战略在广东叠加落地，为现代化海洋产业体系建设打开广阔空间。粤港澳大湾区、深圳先行示范区等战略交汇赋能，南沙、前海、横琴等重大合作平台持续释放制度红利，为涉海领域规则衔接、机制创新先行先试提供有利条件，有利于集聚高端要素，打造协同联动的蓝色经济生态圈。
海洋科创势能持续积蓄，为产业迭代升级注入强劲动力。广东海洋创新载体布局不断完善，海洋前沿技术攻关加快推进，产学研协同创新格局逐步成型。面向深远海开发、海洋清洁能源、海洋生态养护等方向的技术储备持续增厚，能够推动传统海洋业态转型、新兴海洋业态培育，为产业体系提质筑牢创新根基。
陆海统筹空间格局持续优化，为产业有序布局提供坚实支撑。全省海岸带与海洋空间规划体系不断完善，一核一带一区布局和沿海经济带建设纵深推进，港产城联动发展态势持续向好。近海、远海空间分类管控更加清晰，各类海洋发展空间得到合理预留，为差异化布局特色海洋产业、统筹陆海资源联动创造有利条件。
高水平对外开放纵深拓展，为蓝色经济拓宽发展赛道。广东港口集群联通全球，依托毗邻港澳、面向南海的区位条件，对外经贸与海洋人文交流渠道持续畅通。海洋领域交流合作平台不断丰富，有助于对接全球海洋产业链供应链，吸引国内外涉海市场主体集聚，在双向开放中塑造海洋产业竞争新优势。
★快构建具有广东特色广东优势的现代化海洋产业体系存在的短板
一是龙头主体偏弱，集群带动不足。全省涉海市场主体数量多、体量小，行业龙头企业辐射牵引能力有限，缺乏具有全国影响力的标杆企业。产业集聚效应松散，上下游配套协同不够紧密，专业化分工体系不够完善，难以形成链式发展、抱团发展的竞争格局，产业整体集聚质量不高。
二是人才储备紧缺，专业支撑薄弱。海洋高端专业人才、复合型技术人才供给缺口较大，涉海人才培育体系不够完善。基层一线技术实操人才短缺，高端研发、海洋运维、海事服务类人才储备不足，人才结构失衡问题突出，难以适配海洋产业转型升级的专业需求。
三是配套体系滞后，服务能级偏低。涉海现代服务业发展滞后，海洋物流、海事金融、海洋咨询、检验认证等高端服务业态发展缓慢。公共服务平台功能不完善，产业配套设施短板较多，服务海洋企业发展、支撑产业提质升级的综合保障能力仍有明显差距。
四是管控精细不足，治理效能有限。海洋产业规范化、标准化发展体系尚不健全，行业监管精细化水平不高。部分领域行业规范、准入标准、评价体系不够完善，产业发展规范性不足，粗放式经营问题仍有残留，制约海洋产业规范化、现代化高质量发展。
★快构建具有广东特色广东优势的现代化海洋产业体系对策建议
立足广东海洋发展基础条件，紧扣现代化海洋产业体系建设目标，聚焦当前发展薄弱环节，立足补短板、强弱项、固根基、塑优势，系统完善海洋产业发展支撑体系，全方位提升海洋经济发展质效，持续塑造新时代广东海洋发展核心竞争力。
一是深耕主体培育，壮大海洋产业梯队。持续优化涉海市场主体培育格局，分层分类推动企业提质扩容，着力破解主体体量偏小、带动能力偏弱的问题。加大本土涉海企业扶持力度，常态化开展梯度培育，精准扶持中小微涉海企业转型升级，培育一批深耕细分领域的优质企业。聚焦海洋重点产业赛道，精准开展靶向招商，引进行业头部企业和高能级产业项目，补齐龙头企业短缺短板。推动产业链上下游企业协同联动，深化配套协作、资源共享、业态融合，引导产业由分散发展向集群集聚转变，持续提升海洋产业整体规模化、集约化发展水平，夯实海洋产业发展基本盘。
二是广聚海洋英才，夯实创新发展根基。持续完善海洋人才引育体系，全方位补齐专业人才供给短板，优化海洋人才队伍结构。聚焦深海开发、海洋生物医药、海洋低碳技术、高端海事服务等重点领域，精准对接产业需求，靶向引进高层次领军人才、创新团队和紧缺专业技术人才。依托省内高校、科研院所资源，优化涉海专业学科布局，常态化开展本土化人才培养，批量培育适配一线产业发展的技能型、应用型人才。完善海洋人才服务保障体系，优化就业创业、科研攻关、生活安居配套政策，营造良好人才发展环境，稳定人才队伍、激发人才活力，为海洋产业迭代升级提供持续智力支撑。
三是完善服务配套，提升产业承载能力。统筹推进海洋产业软硬件配套提质升级，补齐公共服务滞后、支撑体系薄弱的发展弱项。整合各类涉海公共资源，搭建一体化综合服务平台，集成信息共享、技术服务、质量检测、成果对接等服务功能，为涉海企业发展提供全链条保障。大力培育海洋现代服务业，补齐高端海事金融、海洋法务、海洋会展、供应链服务等业态短板，健全现代化海洋服务产业体系。统筹优化临港产业配套布局，完善临港基础设施、仓储物流、产业园区配套建设，打通产业发展要素流通堵点，全面提升沿海区域承接重大产业项目、集聚高端发展要素的综合承载能力。
四是规范行业治理，健全长效发展机制。持续完善海洋产业行业规范体系，补齐制度建设短板，推动海洋产业规范化、标准化发展。系统梳理涉海行业管理制度体系，细化行业准入、生产运营、质量管控、市场监管相关标准，填补细分领域制度空白，构建权责清晰、规范有序的行业发展制度框架。强化常态化行业监管，规范各类海洋开发经营行为，杜绝粗放式发展模式，引导市场主体合规经营、有序发展。健全行业自律机制，引导涉海企业主动规范经营行为，推动行业整体提质增效，持续净化海洋产业发展生态。
五是坚持绿色赋能，守住生态发展底线。统筹推进海洋产业绿色转型发展，平衡产业开发与生态保护关系，筑牢海洋可持续发展屏障。持续优化海洋空间开发管控模式，科学划定开发边界，严格规范近海开发利用活动，严控各类生态风险。常态化推进海洋生态治理与修复工作，持续改善近海海域生态环境，提升海洋生态承载能力。推动传统海洋产业绿色低碳改造，推广节能环保、清洁生产技术，引导产业发展模式绿色转型。建立健全海洋生态风险防控体系，强化全过程动态管控，以良好生态环境支撑海洋产业高质量、可持续发展，实现蓝色经济与绿色生态协同共进。
★2026年度全省海洋产业高质量发展推进工作会议部署
2026年10月21日下午，2026年度全省海洋产业高质量发展推进工作会议在深圳召开。省委副书记、省长孟凡利出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻总书记关于海洋强国建设的重要讲话重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实全省海洋经济工作会议要求，奋发进取、积极作为，加快发展海洋经济、海洋产业，奋力书写全面建设海洋强省的新篇章。
孟凡利指出，党的十八大以来，总书记、党中央高度重视发展海洋经济，总书记作出一系列重要讲话重要指示，明确要求广东全面建设海洋强省，为我们指明了前进方向。省委、省政府坚决响应总书记号召、贯彻党中央部署，把发展海洋经济摆在突出重要位置，将全面推进海洋强省建设、在打造海上新广东上取得新突破作为省委具体部署的一项重要任务来抓，推动海洋经济高质量发展和现代化海洋产业体系建设取得了丰硕成果。
孟凡利强调，广东海域辽阔、海岸线长、海岛众多，是我国经略海洋的重要支点重要承载，在发展海洋经济、海洋产业上有着巨大优势和潜力。要抢抓“十五五”重大机遇，加快构建具有广东特色、广东优势的现代化海洋产业体系，为全省经济高质量发展提供坚强支撑。要加快推动海洋一二三产业协调发展，壮大海洋渔业规模，完善现代化海洋牧场全产业链布局，按照智能化、绿色化、融合化的要求，加大力度推动海洋制造业向中高端迈进，促进海洋服务业扩能提质。要加快推动海洋传统产业、新兴产业、未来产业协同发展，积极培育和做大做强更多新产业新业态，加快完善海洋软硬基础设施，打造更多千亿级百亿级产业集群。要以更高站位和更宽视野拓展海洋经济发展空间，抓好陆海统筹、山海互济，大力发展临港工业、临港贸易、临港物流，把港、海的优势与陆地的产、城发展更好结合起来，在由近海近岸走向深远海中不断拓展发展空间。要以创新为根本动力，落实有组织的科研，抓好各类涉海创新平台建设，大力培育吸引现代海洋人才，加快发展新质生产力。要保护好海洋生态，筑牢蓝色生态屏障。沿海各市都要争当主力军，立足资源禀赋，找准自身定位，其他各市同样可以大有作为，共同构建全省参与、全域行动的海洋经济发展格局。广东将持续优化政策供给、产业生态和要素保障，诚挚欢迎国内外各类企业、大学和研究机构、专业人士到广东投资兴业、创新创业。
问题1：汕尾市拥有绵长海岸线，大力发展海洋牧场、海上风电等产业，推进现代化海洋产业体系建设，但存在产业链偏短、配套不足、业态融合不深等问题。请结合汕尾实际，提出对策建议。要求：立足市情、重点突出、条理清晰、举措务实。450字左右，20分。
