【职场百科】干部年轻化形势下，基层年轻人为何怀念职级普惠时代？

相信很多2019年之前上岸体制内的朋友，都亲眼见证着职级普惠时代的落幕。

所谓职级普惠，指的是2015年实施的县以下机关公务员职务与职级并行试点政策中的普惠式晋升机制，对于体制内干部而言，科员任满12年可以自动享受副科级待遇，副科任满15年可以自动享受正科级待遇。当时职级晋升的主要依据就是工龄和考核称职，没有较为苛刻的名额限制，这一政策随着2019年后公务员职务与职级并行规定的全面推行而逐步被替代，公务员的职级晋升管理风向也从普惠制转为了择优制。

按常理来看，对于这种职级晋升机制，最该“怀念过去”的应该是没有搭上普惠制政策末班车的老科员、老副科们，毕竟他们随着岁数增长，很多时候面临激烈的职场竞争开始出现心有余而力不足的情况。

但现实是，不仅老同志在怀念过去，当下基层单位里很多经历过职级普惠时代的年轻人也开始怀念过往的晋升模式。对此有些老同志不是很认同，认为当下属于干部年轻化的时代，作为年轻人已经吃到了时代红利，当下的提拔晋升政策特别是“结构化”的队伍建设需求更是有利于他们，为何还要纠结于过去的政策，岂不是既要又要还要？

由于遴选培训行业性质，我常年与基层的年轻干部打交道，因此也更加理解他们对于职级普惠时代怀念的心理，总结来说，这一心理源于对规则公平、预期稳定、干有回报的职业生态的本能向往。毕竟，论资排辈才是对普通人最好的保护和公平。

首先，职级并行政策受益者不同。改革之后，市级及以上单位和基层的领导干部成为了主要受益者。一方面，越到上级机关，职级并行的职数限制越少，比如基层干部遴选到省直机关之后，一般来说只要不犯错误，从一级科员到一级主任科员的晋升之路稳定且规律。基本上条件一符合就有机会获得晋升。但在县乡，政策规定一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%。加上基层为了缓解提拔晋升“僧多粥少”的矛盾还会人为使用“土政策”延长晋升年限，这意味着在基层特别是一些边缘单位，很多公务员退休前只能达到四级主任科员的级别。另一方面，基层“职级倒挂”现象压缩了年轻人的成长空间。所谓职级倒挂是指某些干部行政级别与其所担任的实际职务不一致，通常是职务较低，级别较高。举个例子，县财政局副局长本身是副科级职务，但该领导却通过政策晋升成为一级主任科员，这就涉及到两方面的问题，一是干部管理任用层面，一级主任科员达到年限理论上可以晋升为四级调研员，这意味着该领导将从副科级跨越到副处级，这种跨度会让组织在干部激励、选人用人导向等方面感到棘手和困扰。二是由于干部之间职级差距的过大，也会在一定程度上影响年轻人的积极性和心理焦虑。毕竟看着领导占用职数不断进步，自己却总是在原地踏步，且缺乏此前普惠制那种稳定的职业发展预期，心里当然也不是个滋味。

其次，干部年轻化政策更非普惠。在我们身边确实不乏一些20多岁的副职甚至正职领导，比如今年县乡换届很多地方就提出要配备一定比例的“95后”乡镇书记或者镇长。再比如前几年便陆陆续续有“00后”在副科级领导岗位上崭露头角，因此也经常给外界带来一种错觉：“干部年轻化进程加快、范围更大”。事实上，纵观基层的主要干部群体，这种错觉是源于媒体报道和个人关注之下的“幸存者偏差”。平心而论，这些结构化的岗位并非属于绝大多数年轻干部的“大锅饭”。对于大多数没有背景的普通年轻人而言，除了埋头苦干、干出业绩获得组织认可关注，从而博得晋升机会之外，更多还是要靠论资排辈去完成职级晋升，在此过程中还要时常自我“祈愿”不要半路杀出个程咬金拿走了属于自己的机会。从这个角度来看，普惠时代的职级晋升是做加法，现在的晋升是做减法，这种变化会带来一种深度的不确定性焦虑，特别是模糊了工龄等确定性标准，更是让年轻人感到迷茫，同时也反映出基层年轻人对于公平二字的渴望。

最后，怀念过去源于生活的需要。很多人可能也会因此批评年轻人陷入急功近利或者“官迷”的心理。但站在个人角度和综合一些学员的反馈情况来看，其实他们并非有多么渴望领导的风光头衔，而是基于找寻职业尊严与解决生活压力的现实需要。一方面，职级晋升让年轻干部获得的不仅仅是一个头衔，更体现着组织对自己的认可，以及社会地位的提升，让自己更有底气和更怀感恩之心的去干事创业。另一方面，职级晋升也会直接带来工资待遇、福利保障等多个方面的物质水平提升。特别是当下年轻人育儿、房贷等生活成本水涨船高，而体制内正常的工资涨幅低、有年限，因此职级晋升成为年轻人养育孩子、赡养老人、改善生活的重要合规增收途径。若是这条路越走越窄、越走越难，他们的职业认同感和幸福感可能会逐步下降。

当然，我们解读这部分年轻人的心理活动，并非是在鼓励走回头路，而是希望职级晋升机制可以在动态调整中走向更好的未来。不管是职务职级并行还是干部年轻化，大方向是非常正确的，但我们也希望，在改革过程中给予当下充满焦虑的年轻人一些稳定预期，才能让他们实现轻装上阵，砥砺奋进。同时对于年轻干部来说，自身也要正确面对现实，积极调整心态，不断提升综合能力，打磨出属于自己的核心竞争力，顺势而为才能更好地被组织发掘和培养，在新时代的舞台上展现自己的才华和担当。

此外，对于年轻人而言，职业发展也并非提拔晋升“华山一条路”，遴选到上级机关工作，既能够打破职业天花板，也能够感受不一样的职业生态。不过在此过程中势必也要面临工学矛盾等现实考验。但我们相信，皇天不负苦心人，只要有理想有目标有坚持，就一定能够不负韶华，展翅翱翔。