【第567期】群众体育赛事

来源：北辰遴选时间：2026-11-12

一、热点链接

2026年7月，国务院印发《全民健身计划（2026—2030年）》（以下简称《计划》），为未来5年全民健身发展制定路线图。《计划》聚焦全民健身事业高质量发展这一核心目标，围绕设施建设、群众参与、科学健身、多元融合、市场赋能等关键领域推出一系列新部署、新举措。随着《计划》的印发，全民健身事业正从“量的积累”迈向“质的跃升”。

二、深度解读

★是什么·群众体育的核心内涵

群众体育，亦称大众体育，是指以社会全体成员为对象，旨在增强体质、丰富业余文化生活、促进社交的体育活动。它区别于追求高水平的竞技体育，具有参与主体广泛、活动形式多样、组织灵活、贴近日常生活等特点。在中国，群众体育是全民健身事业的核心组成部分，国家通过完善公共体育设施、健全全民健身组织网络、培养社会体育指导员、举办各级各类全民健身赛事活动等方式大力推动其发展，将其作为建设体育强国与健康中国的重要基石。

★为什么·发展群众体育赛事的重要意义

1.守护群众健康，夯实健康中国根基

群众体育赛事把健身从“个人自发锻炼”变成可参与、可体验的集体活动，降低群众参与运动门槛，引导大众养成常态化健身习惯，增强全民身体素质，从源头减少疾病，落实健康中国建设要求。

2.丰富精神文化生活，凝聚基层精气神

群众赛事扎根城乡、贴近百姓，像村超等本土赛事，搭建群众展示自我的舞台，丰富基层公共文化供给；赛事自带集体参与、团结协作属性，能够拉近邻里距离，提振群众精神风貌，涵养文明乡风、社区新风。

3.拉动地方经济，培育体育产业新增长点

群众赛事联动文旅、餐饮、农产品销售、装备消费，以赛事引流带动本地文旅消费、土特产外销，激活县域、乡村经济活力，拓宽群众增收渠道，推动体育产业与乡村振兴、文旅融合深度发展。

4.创新基层社会治理，走好新时代群众路线

赛事由群众广泛参与、共建共享，鼓励群众自主组织、自主管理，畅通群众交流渠道；在组织赛事过程中凝聚群众共识，激发群众主体意识，助力化解基层矛盾，提升基层治理效能。

5.推进体育强国建设，完善全民健身公共服务体系

群众赛事是全民健身体系的核心载体，补齐以往“重竞技、轻群众” 短板，构建覆盖城乡、多元普惠的赛事活动网络，推动公共体育场馆、健身场地提质增效，健全全民健身公共服务供给。

6.增强民族凝聚力，厚植社会正能量

群众赛事不分年龄、职业，全民同台竞技，传递拼搏向上、公平友善的价值理念，弘扬体育精神，营造全社会积极向上的氛围，增强人民群众获得感、幸福感。

★为什么·全民健身赛事活动的新变化新亮点

一是推动赛事活动形成品牌。每年贯穿全年、有计划、有节奏开展各项全民健身主题活动，广受群众欢迎，成为示范带动群众参与的品牌活动。以刚刚结束的2025年“全民健身日”为例，全国共举办2.2万余场赛事活动，直接参与人次超1100万，一系列内容丰富、形式多样、便于参与的赛事活动，带动更多群众主动健身、自觉健身，全民健身融入大众生活的良好态势日益增强。

二是创新举办各类赛事活动。首次以“大区赛”形式举办的全国全民健身大赛，参与人次近200万，赛事达6000余场，充分下沉举办权和自主权，为群众提供身边的全国性赛事活动平台；连续3年举办全民健身线上运动会，累计举办赛事500余项，参赛总人次突破5800万，既顺应了互联网发展新形势，也以体育在线方式便捷服务群众。各地方也结合实际创新开展群众喜闻乐见的各类赛事，为群众生活增彩添色。

三是聚焦不同人群。积极回应老年人、妇女、农民、残疾人、新就业形态人员等人群的体育健身需求，提高供给质量。连续三届全运会设置覆盖各年龄段、各类人群的项目，全国妇女广场舞大赛、残疾人健身周以及“村字号”赛事蓬勃开展。各地方也针对不同人群开展差异化的赛事活动，比如，四川连续7年举办“川籍农民工运动会”，累计带动川籍务工人员参与健身超200万人次。

四是凸显赛事活动综合效益。当下火爆的“村赛”“城赛”以体育为媒，有机融合多种业态，聚人气、促消费、助发展，既推动全民健身与全民健康深度融合，也促进文体旅商融合发展。赛事活动的广泛开展，营造了人人参与体育锻炼的良好氛围，使全民健身理念进一步深入人心，越来越多的人主动走出家门、走上运动场，享受体育健身乐趣，做自己健康的第一责任人。

五是注重安全。针对全民健身赛事活动涉及面广、项目种类多、参与人群复杂等情况，2023年制定4项行业标准，2024年发布《群众性体育赛事活动安全评估工作指南》国家标准，这也是全民健身赛事活动领域的第一项“国家标准”。同时，多措并举推动户外运动等赛事活动安全、有序、规范开展。一道道安全防线的设立，有力保障了广大群众全身心享受运动乐趣，也推动了各相关项目的稳定可持续发展。

★为什么·推动赛事经济发展方面的主要做法及成效

1.贯通三类赛事供给，构建全域多元体育赛事体系。贯通竞技体育和群众体育，不断丰富大型体育赛事、职业赛事、群众赛事活动供给，构建更加完善的体育赛事体系。大型综合性赛事辐射性、带动性强，冬奥会、亚运会、世运会相继举办，以杭州亚运会为例，在杭州亚运会举办期间，带动周边地区消费最高增长达到了40%以上。职业赛事市场价值逐步提升，CBA、WTT、F1等热门赛事门票销售火爆，去年中国网球公开赛门票收入超8000万元，CBA24-25赛季季后赛场均视频播放量超1500万。群众赛事活动不断拓展创新，“村超”“浙BA”等一批群众身边的赛事活动火爆出圈，“苏超”单场上座超6万人，带动江苏全域多场景消费380亿元，有力地促进了消费。

2.做强“赛事+”融合模式，激活文体商旅消费新动能。发挥体育赛事引流和带动作用，做强“赛事+”，推动赛事与文化、商务、旅游等领域融合，文体商旅已经成为带动消费、扩大内需的“黄金组合”。体育文创产品备受青睐，赛会的吉祥物、体育徽章及运动明星球衣圈粉无数，扩大了体育文化的价值。“乐享精彩赛事寻味中华美食”，让赛事变得有滋有味。“跟着赛事去旅行”深入人心，“一人参赛全家旅游，一场赛事多日消费”成为新风尚。

3.做深“+赛事”场景赋能，助推多业态协同高质量发展。促进赛事深度融入相关场景、业态，为多产业协同发展赋能。“体育赛事进景区、进街区、进商圈”如火如荼，国际田联街头挑战赛为天津津湾广场商圈带来了5.8万人次的日客流量。街舞、小轮车、滑板等潮流赛事活动为2024年服贸会聚人气、添活力，赋能了展会经济。

★为什么·群众体育赛事发展存在的突出问题

一是赛事供给不均衡，同质化、形式主义问题突出。城乡、区域之间赛事资源差距较大，城市赛事类型丰富，基层尤其是乡村地区优质赛事供给不足。部分地方跟风办赛，简单复制网红赛事模式，赛事内容千篇一律，缺乏本土特色，脱离群众真实健身需求。少数地区重场面、轻实效，把群众赛事当成“面子工程”，重开幕式宣传、轻常态化运营，赛事办完热度即退，难以形成长效机制，普惠性不足。

二是办赛主体能力薄弱，安全风险隐患较多。群众赛事主办方多元，不少基层赛事由民间团体、临时团队承办，专业办赛力量不足，赛事方案设计、赛道规划、医疗救护、应急处置等环节不够规范。部分自发性赛事存在未批先办、资质不全等问题，对参赛人员健康筛查不到位，山地越野、户外挑战赛等高风险赛事，极易出现遇险、受伤等意外情况。还有个别赛事存在奖金兑付违约、服务承诺不兑现等乱象，损害参赛者权益。

三是监管协同机制不畅，行业治理存在堵点。群众赛事涉及体育、文旅、应急、公安、市场监管等多个部门，跨部门联动监管机制尚不健全，存在权责边界不清、事前审批、事中监管、事后闭环管理衔接不够顺畅等问题。大量小型、自发的基层赛事分布在景区、街区、乡村，点多面广，监管力量有限，存在监管盲区，一些不合规赛事难以及时发现和叫停。

四是融合发展层次不高，商业化运营存在偏差。部分地方简单理解 “赛事+”模式，仅停留在餐饮、土特产浅层次消费联动，文创开发、IP打造、产业链延伸不足，文体商旅融合深度不够。同时，少数赛事片面追求流量变现，过度商业化，抬高参赛门槛，偏离群众体育公益属性，出现门票定价过高、过度营销炒作等现象，背离群众赛事全民健身的初衷。

五是配套支撑体系不完善。基层赛事场地设施有限，专业裁判、社会体育指导员等人才紧缺，经费保障不稳定，大多依靠短期财政投入，市场化可持续造血能力不强，难以支撑群众赛事常态化、长效化举办。

★怎么办·群众体育赛事发展下一步举措

一是健全多元赛事供给体系，优化资源均衡配置。统筹推进竞技体育、职业体育与群众体育协同发展，丰富大型赛事、职业赛事、基层群众赛事供给。持续培育 “村超”“浙 BA” 等本土特色品牌赛事，鼓励各地深挖地域文化，避免同质化跟风办赛，打造贴近群众、接地气的基层赛事。推动赛事资源下沉，加大乡村、县域赛事扶持力度，补齐城乡赛事供给差距，依托社区、乡村、商圈、景区广泛开展小型多样赛事活动，扩大赛事普惠覆盖面，让群众就近参赛、方便健身。

二是规范赛事全链条管理，守住安全发展底线。深入实施群众体育领域深化治理行动，完善跨部门协同监管机制，厘清体育、公安、应急、文旅、市场监管等部门权责，健全事前风险评估、事中现场监管、事后闭环处置的监管体系。重点强化马拉松、山地越野等高危险性赛事管控，严格赛事审批备案，压实主办方、承办方主体责任，完善医疗救护、应急救援方案，做好参赛人员健康筛查。整治未批先办、奖金违约、虚假宣传等乱象，遏制过度商业化倾向，坚守群众体育公益属性，防止赛事沦为流量噱头、面子工程。

三是深化文体商旅融合创新，做强 “赛事 +”、做深 “+ 赛事”。持续用好赛事引流优势，推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，大力发展 “跟着赛事去旅行”，培育体育文创、体育美食、赛事研学等新业态。鼓励赛事与文旅、商贸、会展深度联动，延长产业链条，打造文体商旅融合消费载体，充分释放赛事拉动内需、带动地方经济的作用。依托潮流体育赛事激活商圈、展会人气，因地制宜打造消费新场景，推动赛事流量转化为发展增量。

四是强化要素支撑保障，夯实长效发展根基。加强基层办赛人才队伍建设，培育社会体育指导员、裁判、赛事运营专业力量。完善场地设施供给，推动公共体育场馆、学校体育场地有序开放，保障基层赛事场地需求。构建多元经费保障机制，统筹财政投入与市场化运营，提升赛事自我造血能力。运用数字化手段搭建智慧赛事服务平台，优化报名、服务、监管流程，不断提升赛事组织水平与群众参赛体验，推动群众体育赛事常态化长效发展。

★怎么办·2026年群众体育工作部署九大重点任务

1.以顶层设计为引领，整体谋划未来五年发展蓝图。核心任务包括推动《全民健身条例》修订颁布，加快印发《全民健身计划（2026—2030年）》，强化政策宣传解读，引导各地因地制宜制定本地实施计划，构建具有中国特色的全民健身公共服务制度体系。同时，聚焦老年人体育、社会体育指导员、体育志愿服务等重点领域，完善相关制度规定，细化场地设施、赛事活动等方面的标准规范与指南，为全民健身发展筑牢制度根基。

2.坚持以人民为中心的发展思想，健全全民健身基本公共服务长期有效供给机制。针对人民群众健身新需求和人口老龄化带来的新挑战，工作将兼顾政策一致性与需求差异化，因地制宜提供普惠性、基础性、兜底性公共服务，着力缩小地区间、人群间、行业间的健身服务差距。在强化政府保障的同时，积极引导社会力量参与，推动提供价格可承受、质量有保障的多元化、普惠性非基本公共服务，实现基本与非基本公共服务的动态衔接、精准调整，满足群众多样化、个性化健身需求。

3.以体育领域“深化治理年”行动为抓手，持续提升群众体育领域治理能力。重点聚焦群众赛事活动赛风赛纪与安全管理，通过常态化督促提醒压实主办方和地方政府责任；严格规范群体干部队伍管理与工作资金使用，加强场地设施、活动转移支付经费及公共体育场馆免费低收费开放补助资金的监管评估，确保资金用在实处、惠及群众。同时，牢牢守住安全底线，借鉴马拉松赛事规范管理经验，举一反三推进各类群众体育项目规范治理，加强公共场所室外健身器材的更新维护与例行检查，守护群众健身安全。

4.持续推进“小而美”的群众身边场地设施建设，推动健身空间扩容提质。工作将坚持场地设施规模、布局与人口分布相匹配，结合不同运动项目特点推进专项场地建设，重点聚焦老旧小区、居民聚居区，兼顾老年人、青少年等重点人群健身需求，健全日常管理维护机制，杜绝闲置浪费、消除安全隐患。同时，持续提升公共体育场馆免费或低收费开放管理水平，修订完善相关服务规范与评价制度，让公共体育资源更好地服务于民。

5.丰富赛事活动供给，打造各具特色的群众体育赛事活动体系。将充分发挥国家层面赛事的引领作用，办好第二届全国全民健身大赛、第五届全国老年人体育健身大会等重点赛事，贯穿全年开展各类全民健身主题活动，带动群众主动健身、科学健身。广泛举办社区运动会、城市联赛、乡村联赛、县域联赛、职工联赛等基层赛事，重点聚焦足篮排“三大球”、冰雪项目等群众喜爱的项目，实现人群、地域、项目全覆盖。同时，推动线上线下、虚拟现实相结合的赛事活动发展，推广“赛事+”模式，充分释放群众体育的综合效益，服务经济社会发展。

6.深入开展科学健身指导，推动全民健身向全民健康转化。针对山地户外、运动损伤预防、慢性病干预等群众关注的热点领域，发挥体育科研力量，加强科学健身指导内容创作，持续开展“科学健身指导走基层送健康”活动，打造国家与地方层面的特色指导品牌。依托主流媒体与新媒体矩阵，通过科学健身微短剧、“AI助健身”、政务抖音号等多元形式，广泛传播科学健身理念与方法，常态化开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，为科学推进全民健身工作提供数据支撑。

7.夯实基层人才基础，为群众体育发展提供有力支撑。将重点打造体育志愿服务工程，完善志愿服务制度，推动基层体育志愿服务队伍建设，广泛开展“奋进新征程、运动促健康”体育志愿服务活动，办好全国体育志愿服务项目大赛。加大社会体育指导员培养力度，推进健身指导站点建设，持续开展“农村女性社会体育指导员在行动”活动，同时推进国家体育锻炼标准赛事体系构建，办好国家体育锻炼标准全国邀请赛，激发群众健身热情。

8.推动运动项目规范发展，扩大群众体育参与面。以提升运动项目发展水平、扩大运动项目人口为目标，加强运动项目制度建设，完善器材装备、场地设施、赛事活动等方面的标准规范。鼓励各运动项目培养群众体育人才，建立面向群众的运动水平等级及配套措施，构建符合项目特点的群众赛事活动体系，鼓励建立年度赛事活动目录，加强统筹监管。同时，积极探索赛事运营机构、场馆运营机构规范管理模式，支持运动项目协会和地方先行先试、大胆创新。

9.营造全民健身良好社会氛围，培育积极健康的生活方式。将着力增强群众主动健身意识，推进中华优秀传统体育文化创造性转化、创新性发展，丰富群众精神文化生活。推动文化宣传联动与资源共享，发挥重点运动项目的文化传播作用，将全民健身文化融入城市文化环境、公共休闲空间和乡村风貌建设。支持中华传统体育项目、体育领域非遗项目发展与对外推广，借助国内外重大赛事活动牵引作用，加强全民健身文化交流，讲好中国健身故事，让全民健身理念深入人心、蔚然成风。

★策论文

办群众赛事要走好群众路线

端正办赛理念，坚守为民初心。

深耕本土特色，贴近群众生活。

坚持量力而行，务实节俭高效。

以群众赛事之“活”添全民健身之“力”

立足“因地制宜”，让群众赛事更具生命力。

聚焦“分层分类”，让群众赛事更有普惠性。

注重“机制长效”，让群众赛事更添持续性。

以烟火气激发体育价值

降低参与门槛，让群众赛事更接地气。

创新赞助机制，让市场主体更有活力。